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關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見(二)

青島新聞網  2008-01-14 12:36:40  文化部文化產業司

 

???????六、進一步轉變政府職能,強化服務意識。各級文化行政部門要以符合社會主義市場經濟發展的新觀念、新思路、新方法和新舉措,為非公有制文化企業提供全面有效的服務。及時發布文化產業政策、發展規劃和市場供求等方面的信息,引導投資方向,抑制無序競爭,幫助非公有制文化企業隨時了解國內外的技術、人才、市場、資源、資金等狀況。努力創造條件,盡快實現通過中國文化產業網進行信息、技術、產品項目交易。逐步建立
有利于非公有制文化企業創業的人才交流、技術和政策咨詢、信息查詢、高新技術產品和項目孵化、銀行信貸擔保等社會化服務體系。

???????七、依法加強對非公有制文化企業的監督,切實改進管理方式。各級文化行政部門要不斷提高依法行政的能力和水平,注意引導非公有制文化企業健康持續發展。對產品內容健康、堅持依法經營、管理嚴格規范的非公有制文化企業,要給予積極支持并提供良好服務;對違法違規經營、擾亂市場秩序的,要依法給予處罰;多次受罰且屢教不改的,要堅決予以清除。要提高對非公有制文化企業的管理水平,制止亂攤派、變相攤派、巧立名目收取各種費用等不當行為,不得強行要求非公有制文化企業參加各類評比、競賽、聯誼等活動。各級管理部門及工作人員,不履行法定職責,致使非公有制文化企業投資者、經營者、從業人員合法權益受到損害,或應當享有的權益未能享有的,應依法承擔責任;違法行使職權,侵害非公有制文化企業合法權益并造成損害的,要依法承擔賠償責任。

???????八、引導非公有制文化企業認真學習黨和國家的路線、方針和政策,自覺遵守國家關于文化市場管理的各項政策法規。對非公有制文化企業的有關人員要進行必要的業務培訓和資質審查。支持非公有制文化企業加強內部管理,進行制度創新和機制創新。按照《公司法》的要求,非公有制文化企業要逐步完善法人治理結構,建立科學高效的決策、管理、運營體制和經營者激勵與約束機制。推行民主管理,建立健全勞動合同制度、收入分配制度、勞動保護制度和社會保險制度。

???????九、充分發揮工商聯、商會、行業協會等社會團體和中介組織在引導規范非公有制文化企業發展中的作用。深化文化行政體制改革,逐步將不宜由政府行使的管理職能下放給相關行業組織。引導非公有制文化企業實行行業自律,加強自我服務、自我教育、自我管理、自我維權。支持有條件的非公有制文化企業建立文化服務質量管理體系,積極參與質量管理體系認證,達到嚴格管理、降低成本、提高企業運轉效率和服務質量的目的。

???????十、各級文化行政部門要把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業作為一項重要任務納入工作的議事議程。同時,要積極爭取當地黨委和政府的領導,把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業納入當地的國民經濟和社會發展總體規劃。各文化體制改革試點單位要充分利用好國家給試點地區的支持文化產業發展的優惠政策,更好地鼓勵、支持和引導本地區的非公有制經濟發展文化產業。要轉變思想觀念,改進工作方法,提高工作效率,建立完善對非公有制經濟發展文化產業的指導與服務體系,全方位地支持非公有制文化企業發展,進而推動我國文化產業整體水平的提高,實現文化產業的快速發展。

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