記者昨日獲悉，國家海洋局充分利用日常監(jiān)測數(shù)據(jù)并經(jīng)過現(xiàn)場核查和專家審查，認(rèn)定康菲石油中國有限公司“兩個(gè)徹底”沒有完成，責(zé)令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)。

　　依據(jù)蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任所做出的結(jié)論，國家海洋局決定采取進(jìn)一步監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)溢油事故處置監(jiān)督管理。

　　溢油原因初步認(rèn)定——

　　溢油屬于責(zé)任事故

　　蓬萊19-3油田

　　B平臺(tái)沒有執(zhí)行總體開發(fā)方案規(guī)定的分層注水開發(fā)要求，B23井長期籠統(tǒng)注水，無法發(fā)現(xiàn)和控制與采油井不連通的注水層產(chǎn)生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩(wěn)，發(fā)生沿?cái)鄬拥南蛏细Z流，這是B平臺(tái)附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現(xiàn)異常，理應(yīng)立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。

　　C平臺(tái)未進(jìn)行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鉆井過程中接近該層位時(shí)遇到高壓發(fā)生井涌。同時(shí)，違反經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書要求，C20井表層套管過淺，發(fā)生井涌時(shí)表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鉆井泥漿混合物側(cè)漏到海底泥砂層，導(dǎo)致C平臺(tái)附近海底溢油。

　　聯(lián)合調(diào)查組對(duì)原因分析后認(rèn)定，由于康菲公司沒有盡到合理審慎作業(yè)者的責(zé)任，蓬萊19-3油田溢油事故屬于責(zé)任事故。

　　全油田“三停”

　　國家海洋局表示，通過對(duì)蓬萊19-3油田溢油事故的全面調(diào)查可以認(rèn)定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產(chǎn)開發(fā)中，破壞了該采區(qū)斷層的穩(wěn)定性，且截止到目前對(duì)溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現(xiàn)有開發(fā)方式可能產(chǎn)生新的地層破壞和新的溢油風(fēng)險(xiǎn)。

　　鑒于這種情況，為防范新的危害，保護(hù)渤海海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)該油田生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)有關(guān)規(guī)定，國家海洋局責(zé)令康菲公司執(zhí)行以下決定：

　　一、責(zé)令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)。

　　二、責(zé)令康菲公司必須采取有力有效的措施，繼續(xù)排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、封堵溢油源，并及時(shí)清除溢油事故油污。

　　三、重新編制蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)核準(zhǔn)后逐步恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。

　　四、在實(shí)施“三停”期間，康菲公司為開展溢油處置的一切作業(yè)應(yīng)在確保安全、確保不再產(chǎn)生新的污染損害的前提下進(jìn)行。為保證安全、保護(hù)油藏和減輕地層壓力而必須實(shí)施的泄壓作業(yè)或?yàn)榉舛乱缬驮磳?shí)施的鉆井作業(yè)，應(yīng)抓緊制定可行有效的方案并經(jīng)合作方中國海洋石油總公司認(rèn)可，主動(dòng)接受中國海洋石油總公司的嚴(yán)格監(jiān)管，確認(rèn)作業(yè)確有必要并保證不再發(fā)生新的溢油和其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將泄壓作業(yè)等有關(guān)處置的方案向社會(huì)及時(shí)公布，接受公眾的監(jiān)督。

　　五、有關(guān)事故處置工作進(jìn)展的信息，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向國家海洋行政主管部門報(bào)告，同時(shí)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　此外，作業(yè)者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可解除“三停”。