中國電信監守自盜縱容垃圾短信（騰訊科技配圖）

　　3月15日晚間消息，在正在直播央視315晚會上，中國電信因涉嫌泄漏個人用戶信息、治理垃圾短信不力等遭到曝光。

　　一年一度的315晚會今晚在京舉行，晚會再次聚焦“誠信”，今年的主題是“ 共筑誠信，有你有我”，突出每個人都有責任，每個人都來參與共建共同行動。

　　晚會上，對于垃圾短信問題，央視直指中國電信通道成為垃圾短信再次泛濫主要原因，其中，涉及廣東電信、上海電信等20多個全國分公司。

　　據國家統計局今年2月份發布的統計公報顯示，中國手機用戶已達9.86億，隨著手機終端的真正普及，手機號碼的泄露使得不法份子利用詐騙短信吸引手機用戶上鉤：從盜用國有銀行名義的“假銀行”短信詐騙事件，到各類中獎詐騙短信，越來越多的不法分子或非法機構利用短信竊取用戶信息，進行金融詐騙，導致公眾對企業正常的短信業務推廣不信任甚至反感，同時被仿冒短信的合法企業形象受到負面影響，受害者也遭受了嚴重的經濟損失。

　　外界如何看待不良短信

　　出席全國兩會的全國人大代表、廣東華泰科技集團董事長吳自祥提交了相關建議，呼吁盡快制定相關法規加強監管，規范短信廣告的發送時間。此外，應明確電信運營商的監控責任，要求電信運營商加大對發送商的前期審查和后期懲罰力度，重點跟蹤每天短信發送量成百上千的用戶，從源頭上追查違法短信。

　　業內分析人士向騰訊科技表示，垃圾短信屢禁不絕，當然有多方面的原因，但是運營商也脫不了干系。運營商掌握著用戶手機號碼庫，是有責任也有義務保證消費者信息安全的。如果不是信息泄露，垃圾短信也不會無孔不入。

　　垃圾短信的發送行為和垃圾短信內容本省都具有非常明顯的特征，從技術上來說，運營商的短消息發送系統可以通過過濾、分析等手段建立監測系統來刪除絕大部分垃圾短信的。但或許是在利益的驅使下，運營商監管并不給力。

　　垃圾短信又該如何防治

　　為了有效防治詐騙短信和垃圾短信，建立對公眾信息來源真實性、有效性的驗證機制，中國互聯網協會反垃圾郵件(信息)中心()聯合12321舉報中心在“315國際消費者權益日”之際，面向社會公眾免費開通試運行可信短信驗證服務(),旨在通過此項服務幫助公眾確認相關機構所發出的短信息的真實來源，免受虛假信息欺詐，同時為合法機構日常服務、業務推廣等信息提供核實渠道，盡量消除不良信息引發的負面效應。

　　可信短信驗證服務的主體由三個部分組成：發送方、接受方(手機用戶)和反垃圾信息中心。反垃圾郵件(信息)中心起到連接信息發送方和接受方的橋梁作用，為企業提供可信短信驗證服務。獲得認證的企業在反垃圾郵件(信息)中心系統中備案后，向用戶發送短信，用戶對收到的相關機構的短信存疑時，可在短信內容前加#轉發至12321進行求證，從而確認該短信的真實性。若求證短信在反垃圾郵件(信息)中心有備案，用戶會收到該短信已經備案、信息來源及內容可信的短信回復,幫助公眾區分信息內容的真偽、避免誤信詐騙短信事件以及更加嚴重的后果的發生。

　　目前，可信短信驗證服務主要提供銀行、運營商等機構的短信驗證，未來的驗證范圍將逐步擴大，涉及政府部門、行政教育機構、社會公益組織、電子商務等單位和企業,最終爭取覆蓋到80%以上的合法、規范的短信發送方。

　　資料顯示，2010年上半年中國手機用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中，74.54%的手機用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型垃圾短信第一位。而房地產推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。

　　對于央視315曝光的問題，中國電信相關人士對騰訊科技表態，會積極采取措施迅速改善。

　　以下為3.15晚會曝光中電信垃圾短信治理不力的文字實錄：

　　解說：貸款、稅務專家教你避稅秘訣，平時我們會收到類似的短信，但是發送這些垃圾短信的號碼不是手機號碼，而是以0769、0571等開通的固定電話號碼。固定電話怎么能發送短信呢，我們找到了上海創明技術有限公司，群發商業廣告是他們公司的主要業務。

　　記者：一個月發多少條？

　　李晨：最少上億，今天大約在四五百萬。

　　解說：之所以一天能發這么多短信，秘密在于有更強大、更高效的方式。

　　李晨：用電信的方式發，可以發全網的，可以發聯通和移動。

　　解說：現場進行了測試，進行了簡單的文字和號碼，點擊發送后記者收到了短信。李經理告訴記者，2009年開始小靈通淡出網絡。

　　李晨：電信的賬單一個月幾百萬。

　　解說：離開上海記者又走訪的廣東、陜西等地，發現利用電信通道群發短信的行業我已經相當普遍。

　　石磊：我們是2003年到2006年自己做的群發廣告，2008年315晚會曝光后有一個系統被發現了，容易被評比，另外到達率也比較低。

　　解說：記者調查發現，這些群發公司能用的通道，包括湖北隨州分公司、江西萍鄉分公司等等二十多家，三十多加公司共同簽訂了《中國互聯網協會反垃圾短信自律公約》明確規定，未經用戶同意向用戶發送的商業類信息等等，其他違反行業內的規范信息都屬于垃圾短信。

　　從2008年6月開始，在工信部開始的清理垃圾短信專項行動中，行業類的應用等短信息斷口藍迥發垃圾短信息等等都屬于整治范圍。利用電信渠道群發公司中國電信又是否知情呢？記者見到了廣東一家分公司的負責人，記者給他看了一條短信息，立馬就看出是這里發送的。

　　和上海電信一樣，東莞電信也是利用小靈通來發送電信，他們還建立了一個小靈通短信輔助發送系統，方便群發公司方便快捷發送短信。

　　記者：現在一個小時能發多少條？

　　經理：一百條一秒，一小時108萬條。

　　解說：東莞電信的輔助發送系統收費等，在發送內容也沒有限制。

　　記者：請問發送內容有沒有限制？賣發票的可以發嗎？

　　經理：沒有限制，他查不出來。

　　解說：在提供便利的同時他們也獲得了好處，他們可以輕松完成公司下達的目標。

　　經理：這個是為了沖收入的，好像我們2012年我們要增長6個點，6個點，整個東莞就是3個億，現在的市場環境做那個傳統業務，什么時候能掙夠3個億，就是靠這些。

　　記者：短信一年能給東莞？

　　經理：一個月幾百萬。

　　解說：不僅是東莞電信，記者還發現，廣州電信、上海電信、隨州電信、荊州電信等分公司為了增加收入都在為垃圾短信的發送提供各種便利。

　　曾凡翔：你能發多少就發多少，隨便發，沒有限制。

　　解說：為了提高垃圾短信的到達率，防止垃圾短信被其他運營商攔截，還建立了一個龐大的號碼池，里面有十萬，甚至十幾萬個小靈通號碼。

　　曾凡翔：你發快了，一小時超過200條的話會被屏蔽掉，我們號碼多一點，被屏蔽的幾率小一點。

　　解說：這是記者同時接受的短信，但是顯示的號碼簿一樣。

　　許婭：并不是同一個號碼發出去了。

　　解說：記者發現一些電信公司對短信群發的內容有明確規定，中國電信上海公司還有明確規定，這樣的規定在實際操作中卻成了一紙空文。

　　記者：接受方同意才能發嗎？

　　徐文兵：對的。

　　記者：這個很難做嗎？

　　徐文兵：只要保證沒有投訴就行了。

　　解說：然后在中國電信上海分公司，記者只提交了公司營業執照、身份證等復印件，輕而易舉申請到了群發業務，在東莞分公司就更簡單了，只要預付一部分費用就可以辦理群發業務。有的電信公司為了逃避責任，甚至連協議都免了。

　　曾凡翔：不太愿意跟你簽協議，簽協議的話怕承擔風險。你們就是一個非常簡單的，你打款給我，我給你開通通道，然后你們就用。

　　解說：如果遇到用戶對垃圾短信的投入，電信公司也想法為群發公司想辦法接觸后顧之憂。

　　羅毅：把投訴扼殺在搖籃總，如果有重復投訴，會升級，把這個號碼剔除出去。

　　解說：本來應該承擔責任的運營商，卻為群發短信打開大門，也的電信公司也在自己發送短信。記者看到隨州電信剛剛發布成功的房產廣告。

　　曾凡翔：我也發房地產，我還能發一點。

　　陳偉鴻：這樣的笑聲，在這一刻聽上去是如此的刺耳。作為運營商電信公司應該承擔起這樣的責任，幫助你的用戶屏蔽掉所有的垃圾短信。而今天看到的信息卻是他們成為了這些群發公司和垃圾短信背后強大的推手，幫助這些群發公司逃避攔截，提高了短信的到達率。面對這一切我們想問，難道為了一己之利，角色可以輕易調換，責任可以輕易被拋棄嗎？(靖楠)