《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》10月1日實(shí)施后,暫住證將在我省成為歷史。(資料片)

　　20日,從省政府獲悉,今年10月1日起,我省將實(shí)施《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》(下稱《辦法》),流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度,這也意味著暫住證制度在我省將成為歷史,持有居住證的流動(dòng)人口將享受更多的和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益和公共服務(wù)。

　　《辦法》規(guī)定,年滿16周歲的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起

3日內(nèi),持本人有效身份證件和有關(guān)材料,向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用。居住證一人一證,有效期限分別為1年和3年。　

　　持有居住證的流動(dòng)人口可以享有更多權(quán)益和公共服務(wù)。除了駕駛證申領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車登記、子女義務(wù)教育入學(xué)等享受同等待遇外,具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的,可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注。

　　辦法自2012年10月1日起施行,《山東省暫住人口管理辦法》(山東省人民政府魯政發(fā)〔1995〕118號(hào)頒布,1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂)同時(shí)廢止。

　　但流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的,在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用,并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。

　　《辦法》還提到,將建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。

　　專家觀點(diǎn)　一字之差,　多了權(quán)益和服務(wù)

　　“從‘暫住證’到‘居住證’,一字之差,其實(shí)體現(xiàn)的是政府職能的轉(zhuǎn)變。”山東省人大常委會(huì)立法咨詢專家、山東法策律師事務(wù)所主任張法水說(shuō),“暫住證”的背后有著城市對(duì)流動(dòng)人口的一種歧視,含有的是一種不平等的地位。“居住證”則多了平等,其最大的變化是居住證隨之帶來(lái)的還有流動(dòng)人口享受城市公共服務(wù)的權(quán)益。《辦法》第三章專門增加了流動(dòng)人口的權(quán)益保障和公共服務(wù),占了很大篇幅。

　　“《辦法》中的很多規(guī)定都是體現(xiàn)了城市服務(wù)均等化的理念。”張法水說(shuō),從新辦法和老辦法的名稱也能看出不同,“原來(lái)的是《山東省暫住人口管理辦法》,而即將實(shí)施的是《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》,除改變了暫住人口的稱呼外,還多了‘服務(wù)’二字,這表明辦法制定的宗旨和目的有很大轉(zhuǎn)變。”