今后乘坐出租車，不用再擔心司機繞道宰客或者拒載了，而且出租車電召覆蓋率將達到100%，預約出租車將更加方便。昨日，記者從相關部門了解到，青島被列入出租汽車服務管理信息系統建設試點城市，全市出租車將全部裝上一套類似“黑匣子”的車輛智能終端設備，全程全天候監控車輛運行，具備定位、監控、調度、報警、電召服務等功能，可有效遏制繞行、甩客、多收費等行為，保障乘客權益，同時也能遏制“黑車”、“克隆車”等違

　　電召覆蓋率將達到100%

　　記者從省交通廳了解到，日前交通運輸部下發通知，決定開展第二批城市出租汽車服務管理信息系統建設試點工程，青島市被列入第二批試點城市。此項工程建成后，將實現市區出租車輛車載設備的全面覆蓋，實現對100%營運數據（含位置、營業收入、服務評價、刷卡數據等）的采集和入庫，支持對行業運行狀態的全面掌控；出租車投訴認定與處理率達到99%以上；有效提高應急處置能力，判別突發事件及群體性事件隱患不超過10分鐘；提高特殊時期（重大活動、春運、黃金周等）應急調度水平，在15分鐘內完成運力調度指令下達；出租汽車電召覆蓋率達到100%，每天電話叫車量爭取達到5000筆以上，電召服務滿意度達到95%以上。

　　系統2014年前有望建成

　　據悉，工程建設周期預計為20個月，目前市交通運輸委根據交通運輸部的工作要求，已經與交通運輸部公路科學研究院完成《出租汽車服務管理信息系統試點工程可行性研究報告》的起草工作，并上報給山東省交通運輸廳，經由省交通運輸廳審查同意后，上報交通運輸部進行最后的專家評審工作，也就是說青島最早在2014年前有望建成這一系統。

　　2014年世界園藝博覽會將在青島市舉行，建設出租車服務管理信息系統，對于加強出租車行業管理、提高服務水平和安全保障能力具有重要意義。

　　營運數據至少緩存3天

　　按照交通部2011年印發的《城市出租汽車服務管理信息系統試點工程總體業務功能要求（暫行）》，城市出租汽車服務管理信息系統（以下簡稱“信息系統”）主要包括“一套終端、三個中心”，車載終端、監控指揮中心、數據資源中心和電召服務中心，這一系統將具有出租車定位監控、電召調度、動態監管稽查、服務質量監督考評、報警等功能。

　　記者了解到，出租車上將安裝一套車載終端設備，包括了智能服務終端、計價器、服務評價器、智能頂燈、攝像頭等，通過無線通訊的方式實時發送和接收數據。智能服務終端具有幾大功能模塊，其中衛星定位模塊用于實時定位出租車，包括車輛的運行軌跡；通訊模塊用于出租車車載終端與后臺管理系統的數據通信；存儲模塊用于存儲照片、視頻、音頻、評價數據、簽到簽退數據、營運數據、刷卡消費數據及后臺管理系統下傳的數據，可緩存至少3天簽到簽退數據、至少14天刷卡消費數據、至少3天營運數據；安全訪問模塊，主要功能包括IC卡從業資格證讀寫、關鍵數據加解密等，刷卡消費模塊用于乘客利用乘車卡或者銀行卡進行刷卡消費；顯示模塊，用于顯示調度信息、刷卡消費信息、上下班簽到簽退信息、后臺發布的公益信息等；錄音裝置用于出租汽車營運狀態下的錄音，錄音數據本地存儲。

　　特定情況啟動視頻監測

　　對于出租車安裝攝像裝置，是出租車駕駛員和乘客都共同關心的，攝像裝置具有紅外夜視、學光補償、自動白平衡等功能，根據系統指令，可自由切換照片、視頻等工作模式；在特定情況下，還能在智能服務終端控制下啟動拍照或視頻監測。

????不過記者了解到，文件中提出的總體業務功能并不是要求所有試點城市都要具備，部分功能可根據實際情況自由選擇，像刷卡消費模塊、錄音裝置、攝像裝置、智能頂燈等都由各城市自己來定。記者從相關部門了解到，目前我市《出租汽車服務管理信息系統試點工程可行性研究報告》還在報批中，我市出租車的信息系統最終具有哪些功能，還待報告最終審批結果出來。

????【作用】

????宰客甩客一查一個準

　　出租車將來都要安裝上一套車載終端設備，它就好比是飛機上的“黑匣子”，能全程監控和記錄出租運行情況。記者采訪獲悉，有了這套設備，乘客遇到出租車違規繞道，便有證可取。據了解，這套智能設備能根據乘客提供的起點和終點，自動規劃出現有道路條件下可通行的所有線路，并能測算出各條線路的車費標準。所以，一旦乘客和司機之間發生運營投訴，都能通過這一系統查證司機到底有沒有違規。

　　此外，以后乘客和司機發生運營糾紛，比如說拒載、繞道、多收費投訴等，通過這套設備都能有據可查。信息系統能記錄下車輛衛星定位數據，包括了時間、經度、緯度、速度、方向等，還有車輛運管狀態，包括載客、空車、預約等，出租車管理部門通過查看運行軌跡等數據，對投訴內容進行取證，并將調查過程和結果記錄到系統中。

　　在乘坐出租車時，因為粗心或著急，時常發生物品落車上的情況，有時乘客回頭尋找時，會因為沒記住車號找不到車輛，或者即使找到了司機，司機借口有別的乘客隨后上車了，導致失物無法尋回。此外，乘客遇到在某些區域長時間打不到車，而另外一些區域車輛卻空駛，使得出租車資源不能很好調配。據悉，有了信息系統后，這些問題就能有效解決了，這套系統可以為乘客提供電召調度、預約、失物查找等服務，此外還能為出租車司機提供路線查詢、語音通話、外語翻譯等服務。

　　據悉，該工程將可有效提高行業管理部門市場監管能力及決策水平，規范經營、提供優質服務，有效遏制繞行、倒客、甩客等行為，便于公眾出行，也為司機的人身財產安全提供可靠保障，更重要的是可有效遏制 “黑車”、“克隆車”，保障出租汽車司機權益、維護市場公平。

　　【探訪】

　　電話叫車基本“停擺”

　　根據試點要求，出租汽車電召覆蓋率要達到100%，每天電話叫車量爭取達到5000筆以上，原則上建立全市統一的出租汽車電召服務電話號碼。記者采訪了解到，實際上早在2008年青島就已經率先推出了出租車電召服務，成立出租車電召服務中心，設立統一的服務熱線96009797。市民在撥打熱線電話后，工作人員會將姓名、所在地、目的地以及電話登記下來，然后通過已安裝的GPS定位系統搜索一公里區域范圍之內處于空車狀態的出租車，并承諾在5分鐘之內就有出租車應召。如今該中心已經運作4年了，目前的狀況到底如何呢？對此，記者進行了調查采訪。

　　司機不守信 乘客很受傷

　　昨日上午11時左右，記者撥打了電召中心熱線96009797，準備體驗一次電召出租車，接通后系統語音提示每分鐘收取1元錢信息費，人工接通后開始計時，結果記者撥打多次一直無人接聽，到了下午3時左右，記者又嘗試撥打多次，還是無人接聽。

　　因為沒有打通電話，記者“電召”出租車體驗只能不了了之。“每分鐘收取高達1元的信息費，卻不能保證幫乘客叫到車，這個電召熱線基本是形同虛設。”有過電召出租車經歷的市民陳先生告訴記者，在熱線電話推出后不久，他曾經通過電話預約了一輛出租車，司機本來說十幾分鐘后就到，但結果等了半小時也沒來，后來干脆說拉了別的乘客不來了，沒辦法他只好在路上攔了別的車走了。對于司機不守信的做法，陳先生很受傷，以后再也沒打過這個電話，還不如直接到馬路上打車。

　　都被“放鴿子”雙方很失望

　　記者隨后聯系到青島市出租車電召服務中心的負責人馬經理，他告訴記者，熱線開通之初，每天能接三四百個電話，但后來電話越來越少，現在經常是一天也接不到一個電話。據悉，目前全市有一萬余輛出租車，其中安裝了GPS定位系統的出租車就有4000多輛。“按理說，GPS定位系統的覆蓋面還是挺廣的，但是電召業務就是做不起來。”馬經理介紹，他們的服務熱線主要有兩個功能，一個是通過GPS系統幫助司機報警，另一個就是幫乘客電召出租車，而現在基本上電召出租車的功能已經處于停滯狀態。“旅游旺季或者天氣不好的時候，一天或許還能接幾十個電話，但淡季的時候一天可能連一個電話也接不到。”馬經理稱，電召中心主要起到一個下發調度信息的作用，并沒有對出租車司機的監管權力，因此無法約束司機的行為，而在實際操作中，乘客和司機出現相互不守信的狀況，導致這一服務逐漸“停擺”。

　　馬經理分析說，有時乘客等了很久司機卻沒到或者直接就“放鴿子”，白花了一元多的電話費用，下次肯定就不會再打電話了，同時對于出租司機來說，有時司機趕到了，乘客卻走了或者位置報錯，半天找不到人，那么下次司機也就不愿去了，惡性循環，導致業務越來越難做。

　　沒有監管權 中心很無奈

　　“作為營運單位，我們只能提供服務，卻沒有監管權和約束力。”馬經理說，青島市大部分出租車屬于“私車私營”，司機不受管理和約束，中心經常接到雙方投訴，真是兩頭受氣，現在他們只負責把叫車乘客的位置和聯系方式發送到附近1公里內出租車的GPS顯示屏上，然后司機和乘客私下聯系。

　　馬經理表示，他也得知青島被列入了出租車管理信息系統建設試點城市，他認為有了這一系統可以很好地約束出租車司機甩客、繞路等行為，更重要的是下一步電召服務如果由政府部門牽頭來做，形成一套考核管理機制，那么電召服務將會出現轉機。(記者 吳帥)