??? 市城市規(guī)劃設計研究院副院長馬清

　　隨著機動車數(shù)量迅速增長，交通擁堵日益加劇。無論是兩會代表委員還是普通市民，對如何緩解交通擁堵都非常關注。為此，昨日記者采訪了市政協(xié)委員、市規(guī)劃局局長王亞軍及青島市城市規(guī)劃設計研究院副院長馬清，他們就我市編制的城市綜合交通規(guī)劃修編、停車場專項規(guī)劃等多項交通規(guī)劃進行了詳細闡述。

加快軌道交通建設

優(yōu)先發(fā)展公共交通是重中之重。“國務院近日發(fā)出指導意見，要求城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，大城市要基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60％左右，目前我市僅為35%左右，差距還比較大。”王亞軍說。

為此我市將大力發(fā)展公共交通，首先是軌道交通，全市規(guī)劃形成軌道交通線19條線路，全長814.5公里。其中市域構建以“一環(huán)四線”為基本形態(tài)框架的軌道交通快線網(wǎng)絡，由9條線路組成，全長460.8公里。中心城區(qū)構建三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)的軌道交通網(wǎng)絡，由10條線路組成，全長353.7公里。2020年規(guī)劃建設M1、M2、M3、M4一期、M6一期、M7一期、M8、R1一期、R2、R3共10條軌道線路，約420.6公里。屆時將大大提高公共交通出行比重，提高居民出行的方便性和快捷性。

其次是常規(guī)公交。將加強公交網(wǎng)絡建設。增加常規(guī)公交的功能與層次，形成以公交快線、骨干公交為骨架，一般公交線路、地鐵接駁線和微型公交為基礎，出租車為補充的 “骨架鮮明，層次清晰，銜接流暢，四通八達，引導有效”的地面常規(guī)公交系統(tǒng)。加大公交基礎設施投入，進一步確保公共交通的路權優(yōu)先，增強公交專用道的建設和管理；確保公交場站用地，老城區(qū)結合地塊功能和軌道站點建設集約化用地建立集停車、換乘于一體的公交樞紐，新城區(qū)超前預留公交用地，真正實現(xiàn)新城區(qū)公交引導城市發(fā)展的交通模式。

實現(xiàn)職住的相對平衡

“一個合理的城市職住平衡結構，應是在城市功能分區(qū)的空間效率與城市交通成本和環(huán)境成本等之間尋求平衡。”王亞軍委員說，在這方面，香港是最好的典范，香港的人口居住和就業(yè)崗位在軌道交通沿線高度集中，形成了一個以軌道交通站點為核心的職住平衡區(qū)域，因此盡管香港的道路不是很寬，人口也密集，但交通看上去卻井井有條。

未來青島市域將形成 “一軸、三帶”為框架的組團式、多中心、海灣型城市群格局。針對這種多中心城區(qū)的發(fā)展格局，應通過調整土地利用布局，協(xié)調土地利用和交通發(fā)展。優(yōu)化工作崗位，均衡公共服務設施布局。“實現(xiàn)每個組團內部至少有一個公共服務中心，組團內部就業(yè)崗位和居住相對平衡，使大多數(shù)人在組團內工作和居住，才能達到真正意義上的‘職住平衡’。”王亞軍說，職住適當分離是勞動力市場、房地產市場等發(fā)展的必然規(guī)律，但嚴重分離則導致居民平均通勤距離和通勤時間過度加長，早晚高峰期，人們集中進出市中心上下班，造成交通擁堵的“潮汐”現(xiàn)象。為此，應盡量避免出現(xiàn)市級公共服務設施、商務辦公樓宇大量聚集一個組團，而居住則集中在另一個組團的現(xiàn)象，實現(xiàn)職住的相對平衡，這樣可大大減少由職住分離帶來的跨組團式交通“潮汐”現(xiàn)象，繼而減少擁堵的出現(xiàn)。

強化管理和信息化建設

“針對目前小汽車呈現(xiàn)的數(shù)量高增長、使用高頻率、分布高聚集、擁有和使用低成本的‘三高一低’的矛盾現(xiàn)象，采取有效措施，引導和控制小汽車的合理擁有和使用，這叫做交通需求管理。”青島市城市規(guī)劃設計研究院副院長馬清說，為此應強化公共服務區(qū)域停車管理，提高停車收費標準，實現(xiàn)差別化停車管理，調控停車需求，提高公交服務水平，引導小汽車出行方式向公共交通出行方式轉變。

加快“以人為本”的交通信息化建設。構建一體化的智能交通管理信息平臺，為各系統(tǒng)間的信息交換和共享提供平臺和接口，使之形成一個協(xié)同運作的大系統(tǒng)，從而最大限度地提高交通信息資源的利用效率，實現(xiàn)交通管理信息化、智能化和集成化，避免不必要的重復性建設，全面提升交通管理的信息化和智能化水平構建包含公路、鐵路、水運、航空等運輸方式的多模式一體化綜合交通運輸體系，統(tǒng)籌各種道路交通資源，并提出大面積的區(qū)域交通整體疏導方案，統(tǒng)籌各種道路交通資源，實現(xiàn)各種運輸方式之間及與城市交通系統(tǒng)相協(xié)調、聯(lián)動。

多措并舉增加停車泊位

交通出行，不僅僅包括出行方式，尤其是在小汽車高速增長的背景下，除了提供良好的道路交通外，如何停車也是一個亟待解決的問題。“從客觀上來講，我們的停車場建設是有歷史欠賬的。退回到十幾二十年前，那時從中央到省里，在新建項目前都沒有機動車停車方面配建標準要求，2000年以后，隨著機動車逐步進入家庭，青島市制定了停車場配建的技術要求，并逐步提高了配建標準，目前居住類建筑基本要達到1：1以上的比例，一戶一個車位。”馬清說。

目前我市已編制完成了停車場專項規(guī)劃，按照建設項目配建停車場為主，公共停車場建設為輔，路內停車為補充的原則，有效增加停車泊位總量。城市新區(qū)（主要包括北部新城、東岸城區(qū)及西岸城區(qū)新建區(qū)域）嚴格執(zhí)行建設項目停車泊位配建標準。老城區(qū)及停車熱點區(qū)域通過建設獨立公共停車場、改造地塊捆綁建設停車場、利用現(xiàn)有地面停車場改建機械式立體停車場增加泊位供應，緩解停車難。規(guī)劃結合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，在重要樞紐點、地鐵換乘站規(guī)劃了14處公共停車場，規(guī)劃停車泊位9500個，可以提供停車換乘。通過對停車資源的深度挖掘，2020年規(guī)劃范圍內路外停車泊位數(shù)量增加到189.4萬個，其中配建停車位由41.8萬個增加到180.3萬個，公共停車位由0.8萬個增加到9.1萬個，實現(xiàn)停車供需的基本平衡。