中新網(wǎng)溫州1月25日電 近日，浙江省溫州市濱江新區(qū)建管辦市政征收管理處黨支部書記蔣公開，公開利用政府職權(quán)詐騙金額近億多元后逃跑。24日，中新網(wǎng)記者采訪了北京大成律師事務(wù)所律師劉子龍，他表示，城投集團(tuán)在不能證明蔣公開的行為屬于私刻公章或者盜用公章的情況下，其擔(dān)保責(zé)任無法免除；目前公章真?zhèn)稳栽诠簿骤b定中。

　　據(jù)悉，蔣公開是溫州市濱江新區(qū)建設(shè)管理辦公室市政征收管理處(下稱建管辦征收處)的黨支部

書記，其所屬的部門溫州市濱江新區(qū)建設(shè)管理辦公室跟溫州城投集團(tuán)是合署辦公的，屬一班人馬兩塊牌子。

　　債務(wù)人：因相信是政府項(xiàng)目才借錢

　　23日，受害人之一的馬建國(guó)(化名)告訴記者，在得知蔣公開跑路后，他曾經(jīng)到溫州城投集團(tuán)要求看蔣公開的資料和文件，被告知不允許?！叭绻Y公開的失蹤跟溫州城投集團(tuán)沒任何關(guān)系，那城投為什么要把蔣公開的資料和有關(guān)文件封鎖起來，不給我們看呢？”

　　在溫州從事外貿(mào)生意的馬建國(guó)，是目前已知被騙金額最多的一位，他借給蔣公開有1400萬元?！拔覀儜岩沙峭都瘓F(tuán)在搞‘曖昧’，故意把蔣公開的責(zé)任與單位撇清楚?！瘪R建國(guó)說。

　　記者在馬建國(guó)提供的協(xié)議書上看到：蔣公開(以下簡(jiǎn)稱甲方)，立協(xié)議人：(以下簡(jiǎn)稱乙方)茲有甲方及其所在單位建造廣化橋周轉(zhuǎn)工程項(xiàng)目，委托乙方出資1400萬元正(大寫：壹仟肆佰萬元正)時(shí)間從2012年8月26日開始，到2013年元月25日，甲方保證一次性返還乙方本次投資本利1960萬元正(壹仟玖佰陸萬元整)如果到期甲方不能一次性付清。直至付清本息，本協(xié)議一式二份。

　　在甲方擔(dān)保人蓋章處，記者看到蓋的章是溫州市濱江新區(qū)建設(shè)管理辦公室市政征收管理處。

　　“之所以能借這么大一筆錢的原因是蔣公開官員的身份。”馬建國(guó)說，2011年6月，蔣公開被聘為溫州市工務(wù)局拆遷征地工作組副組長(zhǎng)(正科級(jí))，2012年，溫州改革城建體制，市工務(wù)局撤銷后，蔣公開又成為建管辦征收處的書記。

　　“蔣公開都是以政府名義去借錢，自從08年金融危機(jī)以后，我們對(duì)借錢和投資都很謹(jǐn)慎，這次的協(xié)議是政府的公共項(xiàng)目進(jìn)行投資，我們才敢借錢?！瘪R建國(guó)表示現(xiàn)在非常后悔，蔣公開是政府的人，他是因?yàn)橄嘈耪沤杞o蔣公開錢的，現(xiàn)在溫州城投集團(tuán)說與他們無關(guān)，這不是推卸責(zé)任嗎？

　　律師：該協(xié)議并不違反法律規(guī)定

　　京大成律師事務(wù)所律師劉子龍認(rèn)為，蔣公開提供的協(xié)議并不違反法律規(guī)定，是一份權(quán)利義務(wù)明確的借款擔(dān)保協(xié)議。如果上面擔(dān)保人建管辦征收處所蓋的公章是真實(shí)的，那么擔(dān)保人就應(yīng)該對(duì)出借人的的損失承擔(dān)保證責(zé)任；如果協(xié)議書上的公章是假的，那蔣公開的行為屬于偽造公司印章，利用假公章實(shí)施經(jīng)濟(jì)詐騙，構(gòu)成刑事犯罪。

　　“如果蔣公開在協(xié)議上蓋的公章是真實(shí)的，就算蔣公開跑路，那作為擔(dān)保人的建管辦征收處負(fù)有推卸不掉責(zé)任?！眲⒆育埍硎荆R建國(guó)的協(xié)議是屬于三方協(xié)議，擔(dān)保人是建管辦征收處，而蔣公開的身份比較特殊，他有權(quán)使用公章。因此在協(xié)議中，馬建國(guó)將錢匯入蔣公開的個(gè)人賬戶中是合同所約定的，并不違反法律規(guī)定，并非如外界傳說的必須匯入集體賬戶。

　　在馬建國(guó)的協(xié)議上，蔣公開所蓋的章是建管辦征收處，該部門跟溫州城投集團(tuán)是合署辦公的，屬一班人馬兩塊牌子。

　　溫州城投集團(tuán)周主任表示，蔣公開使用的章平時(shí)是由辦公室專門人員保管的，從公章的使用記錄上看并沒有要求蓋借款協(xié)議，而使用公章都是要在審批表上簽字的。

　　劉子龍說，沒有哪個(gè)法律規(guī)定公章的使用是要以登記為前提的，只要公章是真的，協(xié)議意思表示真實(shí)，那就要負(fù)責(zé)任。

　　劉子龍認(rèn)為債權(quán)人應(yīng)該對(duì)蔣公開及其擔(dān)保公司提起民事訴訟，城投集團(tuán)在不能證明蔣公開的行為屬于私刻公章或者盜用公章的情況下，其擔(dān)保責(zé)任無法免除。

　　溫州城投集團(tuán)：我們沒有進(jìn)行過任何社會(huì)融資行為

　　溫州城投集團(tuán)辦公室周主任告訴記者，城投集團(tuán)沒有進(jìn)行過任何面向社會(huì)的融資行為。城投集團(tuán)的融資是要經(jīng)過溫州市政府審批的，而且在2012年他們單位根本就沒有馬建國(guó)所說的廣化橋周轉(zhuǎn)房工程項(xiàng)目。

　　針對(duì)馬建國(guó)所說的城投集團(tuán)不給看蔣公開的資料文件的疑慮，周主任解釋到，目前還不清楚有沒有人過來看蔣公開的文件和資料，但城投集團(tuán)已經(jīng)將蔣公開的事情讓公安局處理，如果是因?yàn)榘缸有枰彩怯晒簿诌^來，才能調(diào)看蔣公開的資料和文件。

　　周主任稱，溫州城投集團(tuán)的公章只有一個(gè)，而蔣公開給債權(quán)人蓋的章是屬于內(nèi)部工作往來章，并不是集團(tuán)的公章。

　　至于協(xié)議書上公章真?zhèn)危瑴刂菔新钩枪簿至志俑嬖V記者，目前公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查，公章也仍在鑒定過程中。(記者 邵燕飛 實(shí)習(xí)生 謝盼盼)