每年的兩會，個稅問題都會被多方關(guān)注。特別是近來國五條公布的對二手房交易個稅按20%征收，更是讓個稅的關(guān)注度飆升。今年兩會上，不少代表委員再次提出提高個稅起征點，為中等收入的工薪階層減負(fù)。全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭回應(yīng)說：繼續(xù)提高起征點沒有可能，她還表示目前由于管理手段和基礎(chǔ)信息跟不上，還沒有辦法以家庭為單位征稅。記者從我市地稅部門了解到，我市去年落實新個人所得稅法，實施了大規(guī)模的減稅，個稅增速已經(jīng)落入近年來新低。

　　兩會上，有委員呼吁向富人加稅、放窮人一馬，還呼吁將個稅起征點提高至5000元，以增加中等收入群體購買力。此外還建議在計稅方式上，“最合理的方式應(yīng)該是按照家庭收入的總和，扣掉家庭費用，剩下的錢去交稅。”

　　針對這些提議，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭現(xiàn)場回應(yīng)：繼續(xù)提高起征點沒有可能。宋蘭說，個人所得稅調(diào)整要綜合考慮多種因素，不光是起征點的問題，還有納稅主體的問題。但目前由于管理手段和基礎(chǔ)信息跟不上，還沒有辦法以家庭為單位征稅。

　　一方面是對個稅繼續(xù)減免的呼聲日高，一方面?zhèn)€稅收入增長開始放慢。這個趨勢已經(jīng)在全國范圍內(nèi)體現(xiàn)，青島也不例外。記者了解到，去年青島個稅僅實現(xiàn)微增長，近年來首次跌入一位數(shù)增長。

　　記者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年我市個稅收入出現(xiàn)“急剎車”。數(shù)據(jù)顯示，2010年青島市個稅收入465047萬元，同比增幅39.8%；2011年青島市個稅收入551211萬元，同比增幅18.5%。而到了2012年，青島市個稅收入558666萬元，僅實現(xiàn)同比增長1.35%。業(yè)內(nèi)分析，2012年實施新個稅法，以及二手房交易回落是主因。

　　“去年我市落實新個人所得稅法，實施了大規(guī)模的減稅。”市地稅局人士介紹，2012年全年青島市地稅依法減免稅48億元。其中，落實新個人所得稅法，為青島市工薪階層減稅16.9億元。

　　稅制改革如何打通“主脈”

　　無論是“營改增”的勢頭正勁，還是房產(chǎn)稅的舉步維艱，行至今日的稅制改革，正在更直接、更深層次地觸及中國稅制的“主脈”。在重點與時機(jī)的考量中、在勇氣與智慧的推進(jìn)中、在期待與疑問的交織中，2013年，稅制改革究竟將如何打通“主脈”？這成為全國兩會上的共同關(guān)注。

　　●營改增擴(kuò)圍：

　　將減稅不斷傳遞

　　雖然在細(xì)節(jié)上也會有些討論，但在中國稅制改革的進(jìn)程中，很少有如此的高度共識來推進(jìn)“營改增”，這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。

　　除了中國，目前世界上沒有國家增值稅與消費稅并存。在這場中國兩大主體稅種的大轉(zhuǎn)換中，增值稅的抵扣機(jī)制將不斷傳遞影響，不同鏈條上千千萬萬的企業(yè)將體會到不斷傳遞的減稅效果。

　　預(yù)算報告提出，2013年，要擴(kuò)大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，如果今年年內(nèi)還有更多省份跟進(jìn)“營改增”的話，年度減稅額至少在2000億元上下，到明后年如推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。

　　●資源稅擴(kuò)至煤炭：

　　電價會提高么？

　　資源稅改革的目的是為了適應(yīng)國際稅制綠化大勢以及國內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的需求。事實上，我國資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實施范圍從目前的石油、天然氣進(jìn)一步擴(kuò)大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。目前，煤炭在我國發(fā)電、能源等方面廣泛利用，相比石油價格與國際接軌和天然氣統(tǒng)一定價，資源稅擴(kuò)大到煤炭、相關(guān)稅負(fù)會提高，這無疑將會對包括電價在內(nèi)的資源價格產(chǎn)生更大影響。

　　預(yù)算報告稱，2013年，將進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。全國人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記張升說，我國目前的發(fā)電模式仍然是火力發(fā)電，大部分靠煤炭，資源稅改革今后是大勢所趨，相關(guān)的資源價格很可能受到影響，建議在推進(jìn)中針對地方、企業(yè)的不同情況進(jìn)行差異化的稅制設(shè)計。

　　●消費稅發(fā)力：

　　向高污染高能耗要稅

　　給中低收入者、中小企業(yè)減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國結(jié)構(gòu)性減稅政策的核心，而完善消費稅無疑可以加大對后者的調(diào)節(jié)。

　　目前，我國消費稅制度已經(jīng)在調(diào)節(jié)煙酒消費方面發(fā)揮作用，但調(diào)節(jié)潛力還有待進(jìn)一步挖掘。事實上，去年，我國已經(jīng)對石油煉化生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費稅有關(guān)政策進(jìn)行明確，傳遞出完善消費稅的信號。

　　預(yù)算報告提出，2013年，將完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍。

　　●房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點：

　　無法繞開的一步

　　前一段時間，國務(wù)院出臺的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控提出，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。在試點滿兩年仍未獲得實質(zhì)性突破之后，這一提法再次引發(fā)業(yè)內(nèi)的無數(shù)猜想。稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會的杠桿。在房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會中最核心話題之一的當(dāng)前，完善房地產(chǎn)稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環(huán)。應(yīng)該說，房產(chǎn)稅改革向前推進(jìn)的方向是不會改變的。

　　2013年，房產(chǎn)稅改革路向何方？全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀在兩會上接受媒體采訪時表示，財政部正積極研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點方案，目前還沒有明確的時間表。正如一些業(yè)內(nèi)人士所說，房產(chǎn)稅改革早已不是稅制領(lǐng)域中一個稅種的改革，它牽動著房地產(chǎn)領(lǐng)域的諸多稅種改革，涉及房地產(chǎn)制度、預(yù)算制度、收入分配制度等一系列改革領(lǐng)域，需要通盤考慮。據(jù)新華社