中國經濟時報記者 陳凌馨

12月18日，滿載著新能源汽車、太陽能組件等1200萬元貨物的首班中歐班列（齊魯號）南通道“跨兩海”班列從上合示范區多式聯運中心啟程，將應用上合示范區“鐵—海—鐵—海—鐵”多式聯運新模式，跨越里海、黑海，于30天后抵達斯洛文尼亞第一大港口科佩爾。通過“跨兩海”運輸，使青島至科佩爾原本需要45天左右的運輸時間縮短到30天，縮短了33%，同時為應對俄烏沖突提供了新的安全運輸通道，有效提升了歐洲方向國際物流大通道運輸便利度。

在去年推出35項制度創新案例的基礎上，今年，上合示范區聚焦上合組織和“一帶一路”沿線國家間地方經貿合作中的痛點堵點，新推出21項具有上合特色的高水平制度創新案例，主要涉及物流運輸、貿易發展、產能合作、科技成果轉化、人員自由流動、金融供給便利等六個方面，聚焦“規則、規制、管理、標準”，為助推貿易便利化、提升上合組織國家間經貿合作水平提供了解決方案，制度創新經驗做法連續兩年獲得中央深改委簡報刊載，上合經貿綜合服務平臺、城市信息模型（CIM）建設等創新案例獲海關總署、商務部、自然資源部推廣。

在物流運輸便利方面，上合示范區建立中歐班列“跨里海運輸”南線運輸通道，采用“國際鐵路+水運”的多式聯運方式，常態化開行至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞第比利斯、土耳其伊茲米特的定班專線，比常規海陸聯運節省約1/3的時間，有力保障了國際產業鏈供應鏈穩定。

在貿易發展便利方面，上合示范區建立區關稅務企業信用認證協同機制，采取“海關主導+政府支持+第三方參與”的認證模式，對重點企業進行海關AEO、稅務A類信用培育與認證，推動企業同時享受海關通過便利和稅務支持。

在產能合作便利方面，上合示范區創新“友城合作+雙園互動”機制，與19個國家相關城市、園區舉辦經貿交流活動近300場，促成與18個國家的37個園區和機構簽署合作備忘錄，推動上合組織地方經貿合作走深走實。

在科技合作便利方面，上合示范區深化Handle標識解析系統應用，加快城市信息模型（CIM）賦能綠色智慧園區建設；在人員自由流動便利方面，探索設立國際人才離岸創新創業基地；在金融供給便利，創新跨境金融服務平臺拓展中歐班列融資應用場景，推出“上合E+”系列產品，助力貿易、物流融資和收付匯便利。

“今年實施的制度創新案例，以貿易便利化措施為突破口，不僅有效回應了傳統區域性公共產品供給中的難題，也在降低供給成本、創新供給方式等方面作出生動實踐。”中國社科院上合組織研究中心執行主任、研究員李進峰表示。

“上合示范區今年推出的21項制度創新案例，涵蓋了國際物流大通道建設、跨國別貿易信息共享、雙多邊通關互認、經貿合作綜合服務等方面，針對上合組織和‘一帶一路’國家間地方經貿合作中存在的痛點堵點。我們聯合海關、稅務、山東高速集團等部門、院校、企業，合力進行攻關研究，提出了切實可行的解決辦法，形成了一批批可復制推廣的制度創新案例，來暢通國際投資貿易便利化水平，助推貿易強國、交通強國建設。”上合示范區黨工委副書記、管委會常務副主任李剛說，上合示范區始終把制度創新擺在突出位置，打造“智創上合”創新品牌，已累計56項具有上合特色的制度創新案例，形成了一批有特色、有影響的制度創新成果。同時，對各項創新制度進行迭代升級，加速建設與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創新的試驗區。