2023年2月9日，為引導金融機構凝聚合力，共建上合金融樞紐，青島市地方金融監管局會同人民銀行青島市中心支行、外匯管理局青島市分局在青島上合之珠國際博覽中心對《關于金融支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設的意見》（以下簡稱《意見》）進行政策發布和解讀。青島市委常委、膠州市委書記張新竹、中國人民銀行金融研究所所長周誠君、跨境銀行間支付清算有限責任公司總裁許再越等領導和嘉賓出席活動。

為貫徹落實好“建設‘一帶一路’國際合作新平臺”的指示，主動服務和融入國家開放戰略，為上合區域的地方經貿合作提供更好的金融服務，結合國家對金融業發展和對外開放的要求，青島市地方金融監管局聯合人民銀行青島市中心支行、外匯管理局青島市分局在市級層面形成政策合力，聯合制定了《意見》，從拓寬融資渠道、提升跨境交易便利化水平、強化金融基礎設施建設、優化金融服務環境、加強金融風險防范等五個方面出臺了一攬子政策，提供集成式金融服務以支持上合示范區高質量發展。

《意見》出臺的政策措施內容深刻，指向清晰，作為一個引導市場預期、催生市場主體、激發增長新動能的重要文件，其意義影響深遠。在國家宏觀政策指導下，青島配以地方金融政策支撐共同發力，釋放良好的引導市場預期的信號，形成“增強制度供給”的實際效果，為上合示范區打造金融業對外開放的新高地創造有利環境。

《意見》的出臺既是改革，也是開放，同時還是創新，目的主要是為滿足當前示范區發展中的金融需求，促進跨境貿易和投融資便利化，擴大金融業開放創新，推進與上合組織國家的投資合作，進一步提升示范區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。

自2019年批復上合示范區建設總體方案以來，金融政策已陪伴上合示范區發展三年，從國家到地方層面分別出臺了一批支持示范區高質量發展的政策措施。2019年9月，國家外管局批復了上合示范區十項外匯政策；2020年6月，青島市地方金融監管局聯合駐青一行兩局、青島市財政局出臺了《青島市金融支持中國——上海合作組織地方經貿合作示范區發展的指導意見》。2022年11月，人民銀行青島市中心支行、外匯管理局青島市分局和市地方金融監管局聯合簽發《意見》，成為金融支持上合示范區政策3.0版。

相較于首批政策，從價值目標上，新一輪政策更加注重通過打造國際化營商環境聚集優質金融資源,更加注重提高跨境貿易和投融資便利化水平，更加注重金融創新先行先試，更加注重金融基礎設施建設。

《意見》是一個開放的政策集成系統，文件23項措施內容的項下，還包含若干子政策，它所釋放的能量不是短期的，而是長效的，是向政策需求者發出的一支利益豐厚的長期“政策債券”。

《意見》包括七大政策看點：

政策看點一：遵循需求導向，引導精準做好金融服務

推動銀行機構建立常態化銀企走訪對接機制，優化金融服務，向實體經濟讓利，推動企業融資成本穩中有降。結合上合示范區發展定位，強化振興實體經濟，引導各銀行機構緊密圍繞上合示范區“521”矩陣式發展格局以及《面向上合組織國家重大合作項目清單》,加大先進制造業、工業互聯網、綠色發展、科技創新、民營小微等重點領域的信貸資金投放。

政策看點二：金融科技賦能，大力發展供應鏈金融

支持創建跨境金融服務平臺歐亞班列“齊魯號”應用場景，實現歐亞班列信用貸、運費貸、倉單貸等融資創新。鼓勵銀行機構在上合示范區試點金融科技創新項目，推動區塊鏈技術在貨物溯源、融資質押等場景的應用。

政策看點三：培育新興業態，強化地方金融組織發展

支持政府性融資擔保機構創新服務方式，發揮支小、支微作用，為上合示范區內中小微企業提供融資增信服務。支持符合條件的融資租賃公司和商業保理公司設立并開展境內外業務。支持融資租賃公司在上合示范區設立項目子公司，不設最低注冊資本金限制。經過清理規范，我市已有20家融資租賃公司和26家商業保理公司納入監管名單，下一步將實施動態監管，將新設和整改企業在驗收合格后納入監管體系支持發展，進一步增強對供應鏈、產業鏈的金融供給。

政策看點四：打造面向上合、輻射一帶一路的能源交易中心

2022年6月，青島國際能源交易中心獲省地方金融監管局批復后注冊在上合示范區。按照省地方金融監管局批復，支持青島國際能源交易中心采用協議交易、單向競價交易等模式，開展石油、天然氣、液化石油氣、燃料油等能源品種交易。指導青島國際能源交易中心健全各項規則制度，組織和管理交易及相關活動，探索開展保稅油品和離岸貨物交易。

政策看點五：構建數字金融基礎設施，探索數字人民幣場景創新

數字人民幣是國家重要的數字金融基礎設施。支持數字人民幣試點運營機構創新數字人民幣應用場景，探索在上合示范區政務服務、貿易物流、外籍人員往來等領域深化數字人民幣應用，先行先試數字人民幣試點新成果。支持上合示范區探索在上合博覽會、跨境支付等方面創新數字人民幣應用場景，拓展試點業務。

政策看點六：加強國際交流，深化與上合組織國家投資合作

充分發揮上合銀聯體在促進區域經濟繁榮的作用，加強與上合銀聯體成員行間投資合作，組織開展交流培訓活動。借助青島·中國財富論壇、全球創投風投大會等平臺加大對上合示范區推介力度。

政策看點七：重在制度創新，提升上合示范區影響力

《意見》充分發揮示范區改革試驗田功能，引導推動國家賦予的貿易外匯收支便利化試點、跨境人民幣業務便利化試點、高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化試點、跨境人民幣支付金融數據交換標準應用試點、鐵路運輸單證金融服務試點等先行先試政策在上合示范區落地。用好本外幣合一銀行結算賬戶體系等金融改革試點政策，進一步提升上合示范區引領功能，形成制度創新成果，實質性助力上合示范區建設跑出“加速度”。

上合示范區是廣闊的發展舞臺，吸引各類金融要素聚集發展，青島金融將以政策為引領，充分發揮資本力量，為上合示范區建設和發展持續提供金融動力。