韓萍

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，黨的二十大報告明確提出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”，這為青島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指引。今年6月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命。”發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也有利于促進(jìn)文藝作品的內(nèi)容與技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、場景等融合發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增加先進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。在新發(fā)展階段，我們要大力推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升中國特色社會主義文化整體實(shí)力和競爭力。

多年來，青島一直十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一系列政策推動下，文化產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?021年，全市規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比2020年增長15.5%。2023年是青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，如何發(fā)展，不僅關(guān)乎到2025年“建成10家文化和科技融合集聚類基地、30家文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，同時也關(guān)系到青島經(jīng)濟(jì)、城市的發(fā)展前景。

借鑒其他城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗

上海在全國文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用，其發(fā)展經(jīng)驗具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)借鑒意義。

第一，強(qiáng)有力的組織體系是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海市委市政府牽頭成立市、區(qū)兩級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。由市委常委、宣傳部部長任組長，分管經(jīng)濟(jì)和文化的兩位副市長任副組長，全市相關(guān)17個委辦局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。

第二，清晰的城市文化定位是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，突出重點(diǎn)的文創(chuàng)政策是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。與紐約、巴黎、倫敦、東京等全球文化都市發(fā)展對比研究后，上海提出了打造國際文化大都市的文化品牌。主張“文化+”跨界融合發(fā)展。2017年底，上海市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。根據(jù)該政策，市文創(chuàng)辦每年列支3億多元資金用于文創(chuàng)項目的扶持。

第三，搭建平臺培育企業(yè)是撬動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿。上海市圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造出“兩城、三會”等一系列平臺，為上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。

第四，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地是實(shí)現(xiàn)文化要素國際國內(nèi)良性雙循環(huán)的關(guān)鍵。“上海國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺”，被原文化部命名為首個“國家對外文化貿(mào)易基地”，基地實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的模式，實(shí)現(xiàn)雙向互動，取得了良好成效，是率先立足于國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展的典型案例。

推動青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

第一，明晰發(fā)展定位，注重頂層設(shè)計，積極謀劃戰(zhàn)略布局。一是聚焦文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域。打造“亞洲藝術(shù)之都”，著重發(fā)展影視、音樂、演藝、出版、藝術(shù)品交易為核心的文化產(chǎn)業(yè)，逐步向建設(shè)國際藝術(shù)中心城市邁進(jìn)。二是聚焦文化產(chǎn)業(yè)差異化布局。全市文化產(chǎn)業(yè)布局一盤棋，突出不同區(qū)域的差異化布局。例如西海岸新區(qū)的布局突出影視演藝及藝術(shù)品交易，市南區(qū)的布局聚焦時尚文創(chuàng)園區(qū)及美術(shù)設(shè)計展覽等。

第二，主動融入長三角文化產(chǎn)業(yè)核心圈。沿海高鐵的開通進(jìn)一步增進(jìn)青滬聯(lián)合發(fā)展，為青島融入長三角經(jīng)濟(jì)圈奠定了良好的基礎(chǔ)。青島要以此為契機(jī)布局文化產(chǎn)業(yè)，加入長三角各類文化聯(lián)盟、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、文化平臺聯(lián)盟，深度參與長三角文博會展覽，加強(qiáng)與以上海為首的長三角城市間的文化互動和資源市場嫁接，學(xué)習(xí)借鑒長三角城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，提升青島城市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

第三，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及載體投入。一是加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局文化基礎(chǔ)設(shè)施，戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)青島市文化中心。規(guī)劃建設(shè)集演藝、圖書閱覽、美術(shù)展覽、音樂欣賞、舞蹈、電影發(fā)行等為一體的大型文化場館集群。二是積極謀劃建設(shè)高端文化教育院校。聚焦文化專業(yè)，提高專業(yè)與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。推進(jìn)青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、清華青島藝術(shù)與科學(xué)創(chuàng)新研究院文化類專業(yè)的差異化、特色化發(fā)展。盡早規(guī)劃獨(dú)立設(shè)置的藝術(shù)高等院校的建設(shè)，提升高等教育文化專業(yè)水平。三是加快扶持引導(dǎo)建設(shè)一批文創(chuàng)園區(qū)和藝術(shù)空間。一方面，通過政府投融資、吸引民間投資等方式，加快建設(shè)市區(qū)兩級博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，使之盡快達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，加快特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在建設(shè)時就要全面體現(xiàn)其藝術(shù)性，使得每個建筑設(shè)施都有其內(nèi)涵或故事。

第四，注重戰(zhàn)略落地，積極謀劃體制機(jī)制設(shè)計。完善推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)涉及多個領(lǐng)域和多個部門，形成合力是推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。建議建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，諸如市文創(chuàng)辦等，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)、文創(chuàng)園區(qū)評定、政策扶持、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等。同時，加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，積極培育一批有影響力、號召力和競爭力的文化中介組織。

第五，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制。一是發(fā)揮有為政府和有效市場的共同作用，深化文化領(lǐng)域“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，削減和規(guī)范文化行政審批事項，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把工作重點(diǎn)更多放在制定規(guī)劃、出臺政策、優(yōu)化服務(wù)、完善保障、推動落實(shí)上，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。二是提高政策的可操作性。建議結(jié)合體制機(jī)制調(diào)整，盡快出臺促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，重點(diǎn)面向青島文創(chuàng)核心產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，特別是面向未來的數(shù)字文化科技產(chǎn)業(yè)制定可操作性強(qiáng)的政策。

第六，探討組建國有文化集團(tuán)的可行性。文化產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性，也有意識形態(tài)屬性。上海幾個重點(diǎn)領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)均由國有企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，如閱文集團(tuán)、東方國際等。建議借鑒上海經(jīng)驗，青島盡快探討整合或成立國有文化投資集團(tuán)的可行性，在數(shù)字文化、文化科技、影視文化、文創(chuàng)園區(qū)等領(lǐng)域發(fā)力投資，引領(lǐng)青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，建議依托青島優(yōu)勢文化資源，籌劃建設(shè)巨無霸型海洋公園、海洋科技館集群、機(jī)車博物館、瑯琊文化古城、新媒體數(shù)字藝術(shù)中心、東方音樂宮殿、時尚藝術(shù)街區(qū)等重點(diǎn)大項目，做成既有國際文化視野又有科技含量，還能體現(xiàn)地方文化特色的文旅大項目，形成具有核心吸引力的文化新地標(biāo)。

第七，注重多元發(fā)展，積極謀劃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。打造具有國際影響力的青島藝術(shù)展覽節(jié)會。結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)發(fā)力，打造面向上合和“一帶一路”沿線國家的國際藝術(shù)節(jié)，使之成為文化交流展示的盛會；進(jìn)一步增強(qiáng)青島藝博會的國際化、影響力和帶動力，辦成中國乃至世界的藝術(shù)博覽盛會；擴(kuò)大影視周的影響力，打造國際影視節(jié)暨影視博覽會；擴(kuò)大青島國際版權(quán)交易會規(guī)模，進(jìn)一步提升國際影響力。

第八，打造具有國際影響力的對外文化交流中心。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切，2023年3月，山東省旅游發(fā)展大會在青島召開。會上提出，“推動文旅深度融合發(fā)展，聚力打造具有世界風(fēng)范、展現(xiàn)中國精神、彰顯齊魯風(fēng)韻的國際著名文化旅游目的地、國家文旅融合發(fā)展新高地。”推動青島文旅深度融合，要秉承“以文塑旅、以旅彰文”的宗旨，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。例如，盡快在上合示范區(qū)內(nèi)建設(shè)面向上合組織國家的對外貿(mào)易交流基地；打造中韓風(fēng)情街、中德風(fēng)情街、中日風(fēng)情街、中泰風(fēng)情街及上合組織國家風(fēng)情街等，展示其文化風(fēng)貌、人文情懷，增進(jìn)與各國之間的交流；充分利用領(lǐng)事館資源，做好對外文化、旅游、教育及科技交流，打造外國友人文化娛樂消費(fèi)新空間。

第九，加快布局具有青島特色的文化裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。隨著文化需求持續(xù)增長和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，演藝、音樂、影視拍攝等文化裝備需求旺盛，青島要抓緊研究文化裝備產(chǎn)業(yè)需求前景，引導(dǎo)有一定科研力量的工業(yè)企業(yè)盡早進(jìn)入這一領(lǐng)域，支持知名企業(yè)成立文化裝備公司，通過培育使之成為文化裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生力軍。青島具有傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，有海爾、海信、青啤等實(shí)力雄厚的企業(yè)，應(yīng)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分發(fā)揮進(jìn)軍文化裝備產(chǎn)業(yè)的潛力。

（作者單位：青島市委黨校）