近日，以“策行踐新·城數聯創”為主題的第三屆公共數據運營大會（2025）在青島成功舉行。會議上，由國家信息中心、中國軟件評測中心、清華大學計算社會科學與國家治理實驗室等單位編寫的《全國公共數據運營發展報告（2024-2025）》全文正式發布。該報告系統梳理了我國公共數據運營的發展現狀、實踐案例與未來趨勢。青島數據集團深度參與該報告的編寫，并重點在運營制度、應用場景、產業生態方面提供案例支持。

該報告指出，2024-2025年全國公共數據運營發展呈現快速推進、體系初建、成效初顯的總體態勢，具體體現在以下六個方面： 

一、政策體系基本確立，制度框架日趨完善

報告指出，國家層面已初步形成公共數據資源開發利用的“1+3”政策體系，即以中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》為綱領性文件，輔以國家發展改革委、國家數據局印發的《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》和《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》。這一體系系統化明確了公共數據供給的共享、開放和授權運營三種形式，并為規范授權運營活動、促進數據要素價值釋放提供了重要的政策保障和工作指引。

二、登記體系建設加速，資源底賬逐步清晰

報告顯示，全國一體化公共數據資源登記體系建設取得關鍵進展。國家公共數據資源登記平臺于2025年3月1日正式上線，截至2025年6月30日，已有12個省級平臺與之互聯互通，全國已公示登記信息2808項，公共數據資源存儲總量超過932TB。登記資源已覆蓋60個行業類型，標志著我國在掌握公共數據資源底賬、規范授權運營方面邁出重要一步。

三、運營平臺蓬勃發展，技術支撐能力增強報告披露，公共數據授權運營平臺建設進入加速期。截至2025年6月30日，全國已公開運營或在建的平臺或專區達51個，其中68.63%集中在2024-2025年上線。平臺功能日益完善，普遍具備數據資源查詢、產品展示、開發服務和生態構建等功能，并廣泛應用隱私計算、區塊鏈等技術保障數據安全，遵循“原始數據不出域、數據可用不可見”原則。

四、運營模式持續創新，生態構建初見成效

報告分析，各地授權運營模式呈現多元化發展，主要包括整體授權、分領域授權和依場景授權三種模式。運營機構以國有企業為主，通過公平競爭方式選擇。同時，產業生態加速構建，各地積極培育數商群體，例如海南省數據產品超市入駐企業達1906家。報告還提及了價格形成與收益分配機制的探索，如福建省率先發布了公共數據運營服務費收費標準。

五、示范場景成效顯著，數據價值加速釋放

報告重點介紹了國家數據局推動的公共數據“跑起來”示范場景建設。截至2025年上半年，已累計發布三批次共70個場景，覆蓋文化旅游、外貿融資、氣象服務、低空經濟、城市治理等多個領域。這些場景通過共享、開放和授權運營等模式，形成了需求驅動的數據產品服務示范效應、數據資源協同開發利用的示范效應，并有效助力新質生產力發展和治理能力現代化。

六、未來發展趨勢明朗，深化發展路徑清晰

報告最后展望了全國公共數據運營的五大趨勢：體制機制將更加成熟規范；數據供給將更加多元清晰；應用場景將更加專業深入，價值進一步釋放；運營平臺將持續升級，安全進一步強化；產業生態將更加協同繁榮。通過持續優化制度設計、拓展數據應用、強化安全保障及促進多方協作，公共數據運營將為我國數字經濟發展提供更強支撐。

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