新靈 在路上經常看到打造“首善之區”的宣傳橫幅，想問問專家什么是“首善之區”？

    王萍 網友你好。“首善之區”的解讀還要引經據典呢。

    這個美妙的詞匯，出自《漢書?儒林傳序》：“故教化之行也，建首善自京師始。”這是說，要教化全國，必自京師開始，京師應當是第一好的地方，上上好的地方，應為天下各地之楷范。這是古人的一個重要的教化思想。以前人們把京師稱為首善之區。隨著時代

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    趙有田 第一，加快重點領域和關鍵環節改革。積極推進企業并購、重組和產業整合，提高產業集中度和資源配置效率。深化國有資產經營公司改革。貫徹實施《企業國有資產法》，加強國有資本經營預算管理。創新監管體制機制和監管方式，規范完善企業法人治理結構。深化投融資體制改革，優化政府經營類投資公司資產結構，強化投融資功能和資金使用安全。推進增值稅轉型改革，落實統一內外資企業城建稅等政策。做好成品油價稅費改革配套工作，逐步理順資源性產品價格。抓好經濟技術開發區省級綜合配套改革試點。按照國家和省的部署，做好行政管理體制改革。　　

    第二，堅定不移推進對外開放。全面落實促進外經貿發展的各項政策。實施市場多元化戰略，鞏固穩定傳統市場，大力開拓新興市場，擴大先進技術設備、關鍵零部件和原材料進口。完善貿易摩擦應對機制，積極支持企業參與國內外重點展銷活動。確保前灣保稅港區一期封關運營，形成開放新優勢。跟蹤把握當前國際產業轉移和投資新趨勢，著力引進先進技術和先進制造業、現代服務業項目。

    閑看青島 在現代社會，要建成一個法治社會，要讓老百姓相信法律，如何才能保障司法公正？

    杜寶虎 司法被譽為維護社會公正的最后一道防護網。沒有司法公正，就沒有整個社會的公正。實現司法公正，一方面有賴于制度設計，即從制度上保障司法獨立、法官獨立。為此，必須堅決杜絕黨政機關及其領導干部干擾正常的司法工作。另一方面，必須加強司法監督，包括權力監督、輿論監督、社會監督乃至每一個公民的監督。從司法機關內部來說，必須加強司法體制改革，提高法官隊伍素質。另外，還必須提高全社會的的法律意識、權利意識，自覺與司法腐敗現象作斗爭。

    實話實說 隨著國家對社會科學越來越重視，社會科學這幾年逐漸被老百姓認識，但總覺得現在所說的“社會科學”更多是書面上的東西，有的“大道理”更是讓普通人難懂。

    請問：社會科學怎樣能更好的貼近百姓，為百姓服務，而不是整天的“高談闊論”，流于形式。

    敬志偉 的確，沒有任何一個時代像今天賦予哲學社會科學更多的職責，承擔著民眾更高的期待。作為社會科學工作者來講，更應該從過去的講大道理、講書面上的知識轉向對更多的社會現實問題的關注，這也是社會科學發展的生命力所在。目前金融風暴所帶來的諸多問題的解決，更需要哲學社會科學工作者認真的研究，找到解決問題的方案。另外，社會科學工作者還擔負著對廣大民眾普及社科知識，提高文化素質的重要職責。

    紹邵 青島市醫改情況如何？

    趙有田 這次新醫改的原則是更加堅持公益性，主要考慮的是社會效益，并由辦醫向管醫轉變。我市新醫改將堅持公共衛生醫療的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，做到人人享有基本醫療衛生服務。 醫療服務的公益性就是維護公眾利益，在各級醫療單位中落實基本醫療衛生服務的公益性質，并同時做好政策、投入、價格、監管等保障措施，對各級衛生行政部門和各醫療衛生機構來說，要維護公益性，最直接、最根本的就是加強監督與管理。新醫改的核心部分是公立醫院改革和建立國家基本藥物制度，同時將“基本醫療衛生制度”看作是一種公共產品，這種制度將使最低收入階層都能獲得基本醫療衛生保障。

    青島的新醫改將首先從基層做起，加強基層醫療衛生服務體系建設，實現基本醫療衛生服務的可及性。推行農村衛生市、鎮、村一體化管理綜合改革，探討鎮衛生院收支兩條線管理和藥品零差率銷售試點；改革農村基層衛生機構補償機制。大力發展城市社區衛生服務，積極推進社區衛生機構收支兩條線管理試點和藥品零差率銷售，實行全員聘用，加強績效評估考核，實行崗位績效工資制度。完善基本公共衛生服務項目，優先使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，實行上門服務，主動服務，完善城市社區首診和雙向轉診工作。 　　

    今年下半年，青島市七區所有的公立社區衛生機構將開始綜合改革，其中收支兩條線是重要的環節之一，之后市內七區社區醫生的收入將不再與醫院收入掛鉤，所需款項均由財政統一撥付。去年市南區一直在籌備收支兩條線的試點工作，今年1月正式開始試點，12家社區衛生機構脫離了原來單位，并與新成立的社區衛生服務管理中心對接，試點工作獲得了很好效果。

    qdzjbest 主持人、專家們好！我有一個問題想要提問。據我所知，2010年，青島要在全國率先建成"創新型城市"。我是外來移民，現在住在青島，感覺青島市民總體創新意識不強。在這種情況下，青島怎么才能實現這個目標？

    王萍 網友：

    同你一樣，我也是外來移民，“青島”這個名字讓多少人心馳神往。

    一座景色秀麗、名牌薈萃的城市，必然有勤勞智慧、創新奮進的市民，走向全國的許振超就是其中的代表，海爾、青啤、海信一批富有創新精神和能力的企業都是從這里走向了世界，說明青島是一個富有濃厚的創新氛圍的城市。

    當然創建全國創新城市，青島還要下大力氣。當前青島的主導產業中屬于自己的核心技術并不多，還要在加強創新環境建設、推進體制機制創新、加快重點產業核心技術攻關上下苦功。不但技術創新，還要著眼于體制機制創新、文化創新、社會管理創新，尤其是市民思想觀念創新，因為市民群眾才是創新活動的主體，是評判和認可創新成果的主體，是享受創新生活的主體。青島人需要繼續強化居安思危的奮進意識、敢為天下先的創新精神、海納百川的包容精神和孜孜不倦的學習精神。

    為早日實現“創新”目標，讓咱們每一個青島人共同努力。

    wll1 怎樣全面實施“環灣保護，擁灣發展”戰略，提高城市集約發展的空間潛力？

    趙有田 第一，堅持規劃先導。突出規劃的科學性、前瞻性和權威性，促進城市有序、均衡、協調發展。爭取城市總體規劃獲得國務院批復實施。做好環灣區域功能布局、產業發展、土地利用、道路交通、生態環境和供電、供熱、給排水等專業規劃的修編實施。完善董家口港區規劃。　　

    第二，堅持生態優先。落實生態市建設目標責任，全面提升環境質量。加大膠州灣海洋環境和濕地保護力度，對建設用地、海域和海岸線等空間資源進行戰略儲備。新建、完善沿海防護林20萬畝。規劃建設李滄濱海公園、浮山生態公園和太平山中央公園。實施嶗山水庫上游和李村河等市區10條河道截污整治。加快小澗西垃圾焚燒發電廠建設。努力創建國家生態園林城市和全國綠化模范城市。　　

    第三，堅持重點突破。開工建設高新區防風暴潮和防洪排澇工程，完成主要道路建設及景觀綠化，實現核心區內主體干道基本聯通、地下管網等基礎設施綜合配套。開工建設科技企業加速器和后勤保障中心，完成創業大廈主體工程，形成項目落戶的基本條件。加快海底隧道、海灣大橋及接線、環膠州灣高速公路市區段拓寬改造等工程進度，做好新疆路高架、重慶路改造項目前期工作，完成濱海公路南段一期工程。強化質量意識、精品意識和保護意識，積極推進市南云南路片區、市北小港灣、四方濱海新區、李滄西部、膠州少海新城等重要節點的綜合開發。完善老城區企業搬遷改造配套政策，啟動10家企業搬遷改造。支持五市承接老城區企業轉移，促進省級工業園區和6個工業功能區突破發展。　　

    第四，堅持設施配套。重點抓好“電、水、熱、氣”管網改造和完善。積極推進寧東送電膠州接收站、虎山變電站改造等工程。推進城區污水處理廠升級改造和配套管網建設，污水集中處理率達到85%。用兩年時間，基本實現老城區主干道架空電線入地和污水集中處理。對市區50年以上的供水管網進行改造。加快華電熱電聯產、嶗山東億等熱源項目建設，市區新增集中供熱面積500萬平方米，普及率達到60%。開工建設第二條入市輸氣主干管道和環膠州灣天然氣管網。　　

    第五，堅持精細管理。強化城市管理的法制化、人性化和屬地化，完善城市管理體制，推行數字化城市管理新模式。高標準開展城鄉環境綜合整治活動，有效治理建設工地揚塵及周邊環境。推進道路交通智能化建設，優化城市交通組織管理。今明兩年，大量地下管網設施將進行完善改造，要著力抓好工程進度、規范管理、交通疏導、輿論宣傳等工作，爭取廣大市民的理解和支持。