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????西海岸新貌

????今年初，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在賦予青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭地位的同時(shí)，也給青島抓住這一重大機(jī)遇，尋求科學(xué)發(fā)展新坐標(biāo)，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提出了全新課題和更高要求。

????按照中央指示和山東省委、省政府的部署要求，青島市以大氣魄、大手筆謀劃實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃，依托這個(gè)區(qū)域的空間拓展、產(chǎn)業(yè)提升和機(jī)制體制創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，當(dāng)好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。

????青島開發(fā)區(qū)工委(區(qū)委)書記張大勇分析，按世界城市發(fā)展規(guī)律，港口多大城市就有多大。從現(xiàn)實(shí)看，青島港主體遷往前灣港后，十余年間即帶動(dòng)青島開發(fā)區(qū)從一片荒蕪發(fā)展到生產(chǎn)總值過千億的現(xiàn)代化城區(qū)。如今，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)不僅坐擁世界第七的前灣港，其南部設(shè)計(jì)吞吐量高達(dá)3.7億噸的董家口港區(qū)的建設(shè)也一日千里，兩大港口疊加，總體規(guī)模穩(wěn)進(jìn)世界前三，在西海岸“再造一個(gè)新青島”已是發(fā)展必然。

????而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求看，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同樣堪稱“水到渠成”，經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)聚集，青島西海岸發(fā)展起的六大臨港產(chǎn)業(yè)集群皆位于產(chǎn)業(yè)上游，放眼周邊，“只有周邊企業(yè)為這些企業(yè)配套的，沒有這些企業(yè)為別人配套的”。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群的潛力還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮:如家電業(yè)的本地配套率只有40%，遠(yuǎn)低于通常60%的理想比例；造船業(yè)的產(chǎn)能，還不足設(shè)計(jì)產(chǎn)能的30%……從這一角度看，城市空間的重新布局，有助于現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艿尼尫牛龑?dǎo)更多的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)匯聚，打造青島新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

????對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)來說，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，本身就會(huì)引導(dǎo)更多藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)匯聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求貫穿西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的字里行間:加快推進(jìn)海洋發(fā)展由淺海向深海、由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)、由粗放用海向集約用海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備制造、海洋運(yùn)輸物流、海洋文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)以及海洋生物、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源、藍(lán)色金融等新興產(chǎn)業(yè)。

????當(dāng)前，青島開發(fā)區(qū)正在推進(jìn)綠島、藍(lán)島、智島三大建設(shè):綠島建設(shè)，投入25億元，對(duì)鳳凰島27平方公里實(shí)行整體綠化，最終把綠化概念放大到全區(qū)，建成全球最美的宜居之區(qū)；藍(lán)島建設(shè)，修復(fù)海岸線，大力培植發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大型高端船舶及其設(shè)備配套、海洋工程核心裝備，引進(jìn)建設(shè)船舶和海洋工程設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)；而智島計(jì)劃則強(qiáng)調(diào)招商引資與招才引智相結(jié)合:5年引進(jìn)資助20名左右頂尖人才、200名左右領(lǐng)軍人才、2000名左右緊缺人才，帶動(dòng)集聚中高級(jí)優(yōu)秀人才2萬人。

????作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)九個(gè)核心功能區(qū)之一，董家口港區(qū)給人直觀的印象，是在傳統(tǒng)海洋制造業(yè)、海洋物流業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，規(guī)劃了112個(gè)萬噸以上的深水泊位，填補(bǔ)全國超大型礦石碼頭和油品碼頭空白。而深入觀察，其打造現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)高地的雄心同樣令人期待。去年以來，中國礦業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地、國內(nèi)首家礦業(yè)股權(quán)基金在這里揭牌，中國(青島)首屆國際礦業(yè)博覽會(huì)在這里開幕……按照“建成國家大宗散貨集散中心及能源儲(chǔ)運(yùn)中心”的目標(biāo)，董家口將打造與全球知名綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)干散貨指數(shù)——波羅的海指數(shù)相提并論的“董家口指數(shù)”，一個(gè)以港口貿(mào)易及金融服務(wù)業(yè)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局全面鋪開。

????青島西海岸聚集著青島開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等園區(qū)，是全省園區(qū)數(shù)量最多、功能最全和政策最集中的區(qū)域。但在發(fā)展中，卻因行政區(qū)劃不同、園區(qū)各自獨(dú)立等原因，政策、資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮。

????“西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將改變這一局面。”青島市發(fā)改委副主任李希琨表示，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，統(tǒng)籌資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，突破發(fā)展空間不足、城鄉(xiāng)相互分割的局限。同時(shí)，青島還規(guī)劃推動(dòng)保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大保稅港區(qū)政策覆蓋范圍，以前灣保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和董家口保稅物流中心為載體，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。多措并施，分兵合進(jìn)，指向只有一個(gè)，使西海岸成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。（余豐）