????公開的法律 秘密的操作（互聯(lián)網(wǎng)管控在國外①） ——美國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控兩面觀

????本報駐美國記者 陳一鳴 丁小希 《 人民日報 》（ 2012年08月15日 03 版）

????據(jù)美國媒體報道，為了加強(qiáng)對包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和IP電話在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行監(jiān)控，美國聯(lián)邦調(diào)查局最近在弗吉尼亞州成立了一個名為“國內(nèi)通信協(xié)助中心”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門。

????新的網(wǎng)監(jiān)部門旨在通過技術(shù)開發(fā)提升對私人通

信的監(jiān)控能力，監(jiān)控范圍涵蓋了所有的通信手段，甚至包括像Skype這樣的網(wǎng)上通信工具。此外，新部門還將為美國聯(lián)邦、州和地方警方實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控“提供必要的協(xié)助”。

????根據(jù)美國司法部在“強(qiáng)化國家安全”方面的預(yù)算，“國內(nèi)通信協(xié)助中心”將“平衡聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的研究和發(fā)展計劃、促進(jìn)各個執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)分享、加強(qiáng)《通信協(xié)助法律執(zhí)行法》的履行、尋求與通信行業(yè)建立更有效的關(guān)系”。美國科技咨詢網(wǎng)的報道說，除了聯(lián)邦調(diào)查局外，美國執(zhí)法官局和藥品執(zhí)法局也將參與“國內(nèi)通信協(xié)助中心”的運(yùn)作。

????據(jù)悉，該中心不僅負(fù)責(zé)搜尋網(wǎng)上流傳的“國內(nèi)外威脅信息”，還要留意“對國土安全部及其因應(yīng)行動有負(fù)面影響的媒體報道”。“如果你要把‘云朵’、‘豬肉’、‘運(yùn)動’，甚至‘墨西哥’等詞匯放到微博中，請再想想吧，這樣做可能導(dǎo)致美國國土安全部更緊地盯住你。”——福布斯網(wǎng)站一篇有關(guān)美國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的文章，調(diào)侃中透著幾分無奈和不滿。

????其實，美國對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控和管理早就不是什么新鮮事了。美國總統(tǒng)奧巴馬曾多次在媒體前表達(dá)對網(wǎng)絡(luò)威脅的強(qiáng)烈擔(dān)憂，并將網(wǎng)絡(luò)安全視為“美國面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和國家安全問題”。

????據(jù)《舊金山紀(jì)事報》報道，美國得克薩斯州南部地區(qū)聯(lián)邦法院負(fù)責(zé)人斯蒂芬·史密斯日前披露了大量消費者電子設(shè)備已被美國國家安全部門秘密監(jiān)控的消息。聯(lián)邦法院根據(jù)1986年《電子通信隱私法》已經(jīng)簽發(fā)了至少針對3萬臺電子設(shè)備的監(jiān)控令，也就是說，估計安全部門將會對成千上萬的手機(jī)、電腦和其他電子設(shè)備進(jìn)行監(jiān)聽或監(jiān)控。

????史密斯說，美國政府對于整個移動通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控都是秘密進(jìn)行的，除非調(diào)查中獲得了相關(guān)的犯罪證據(jù)必須提供給法庭，其他的受監(jiān)控目標(biāo)可能將永遠(yuǎn)無法知道政府已經(jīng)侵入了他們的郵件、短信、推特賬戶或者手機(jī)通訊記錄。

????美國民主自由聯(lián)盟也在今年早些時候指出，美國警察部門對個人移動電子設(shè)備的監(jiān)聽通常都不需要“執(zhí)行令”，而是根據(jù)開放的錄音請求就可進(jìn)行。去年國會質(zhì)詢時發(fā)現(xiàn)，手機(jī)運(yùn)營商至少接到了130萬個這樣的監(jiān)控請求。（本報洛杉磯、紐約8月14日電）