報告解讀5·林業

　　2016年前再建八個森林公園

　　報告摘錄

　　創建國家森林城市，繼續實施城鄉植樹增綠，提升全域森林生態體系建設水平。抓好骨干道路和水系生態綠化，加快萬畝林場建設，做好主城區綠化提升工程。完成大沽河治理防洪主體工程，搞好造林綠化和濕地修復，加快形成大沽河生態中軸。

　　局長解讀

　　市林業局局長 曹友強

　　市林業局局長曹友強就政府工作報告，介紹了我市林業方面今年和未來幾年將產生的變化。

　　他介紹，創建森林城市將以道路綠廊、水系綠廊、城市片林、公園綠地為基本單位，加強自然保護區、濕地、宜林荒山、森林公園、現代林業示范園等區域建設，最終形成市域覆蓋的生態網絡。全面提高青島市域的森林資源總量和質量，達到南北平衡、東西互補、城鄉一體的綠化新格局。

　　在森林生態網絡建設工程水系綠化方面，以大沽河、白沙河、墨水河、洋河為主的四條河流構筑生態控制帶，加強水系的綠化和治理，提高林水結合度，通過對重點道路和水系綠廊建設，形成覆蓋全市的森林生態網絡。利用兩年時間，完成大沽河227.4公里堤頂道路及邊坡綠化工程，打造優美的綠色廊道，為道路和水系綠化做出樣板和示范。

　　實施生物多樣性保護工程，加強森林公園建設。 2014-2016年，在現有22個森林公園的基礎上，加強建設，使全市森林公園總量達到30個。 2017-2020年，新建森林公園21個，使全市森林公園總量達到51個。根據各個森林公園自然景觀和人文歷史情況，修建具有自身特色的森林公園游憩和娛樂設施。按要求完成森林公園建設總體規劃，并組織實施。推進濕地保護，2013年，規劃建設國家級濕地公園1處；2014-2016年，規劃濕地保護與恢復示范工7處，建設濕地公園13個；2017-2020年，規劃濕地保護與恢復示范工程1處，建設濕地公園10個。濕地公園和濕地保護區重點集中在大沽河沿線和膠州灣區域范圍內，保護青島生態中軸。濕地公園面積不小于50公頃；濕地保護與恢復工程不少于10公頃。

　　今年啟動20處萬畝林場建設工程，建成10處萬畝林場；2014-2016年，建成30處萬畝林場。依托荒山荒灘、干線道路、河渠水庫等有條件的區域，連接面積1萬畝以上，按照“因地制宜、合理布局、廣泛參與、市場運作”的原則，建成以生態防護為主，集景觀、旅游、休閑以及林業和農牧漁等生產功能于一身的城鄉“綠肺”、天然“氧吧”和林產品生產基地，形成規模林業。

　　建立健全古樹名木病蟲害防治管理體系，積極開展古樹名木的病蟲害防治技術的推廣，建立古樹名木病蟲害防治監測體系，對古樹名木實行動態監測管理。田璐

　　報告解讀6·醫療

　　八家醫院試點取消“以藥養醫”

　　報告摘錄

　　提高城鄉居民健康水平。推進8所縣級公立醫院綜合改革試點，全面取消以藥補醫。鞏固完善基本藥物制度。落實長期醫療護理保險制度，建立城鎮居民大額醫療補助制度，做好農村大病醫療救助工作。提高城鎮居民醫保和新農合最低籌資標準，提高政策范圍內住院費用支付比例。提高公共衛生服務均等化水平，增加基本公共衛生項目補助資金。健全基層醫療衛生服務體系，實施公立醫院標準化體系建設，加大民營醫院扶持力度。推進百萬平米醫療設施建設計劃，抓好山東大學齊魯醫院青島院區規劃建設，推進市第三人民醫院、市婦兒醫院二期和市立醫院東院二期等重點項目建設。實施醫療技術、醫療服務雙提升工程。建設防治結合型醫療衛生機構，重視中醫藥事業發展，開展全民健康促進行動，倡導健康的生活方式。

　　局長解讀

　　市衛生局局長曹勇

　　今年，將推進即墨和原膠南的8所縣級公立醫院綜合改革試點，全面取消以藥補醫。這8家醫院分別是即墨市人民醫院、即墨市中醫院、即墨市婦幼保健院和即墨市南醫院和原膠南的膠南市人民醫院、膠南市中醫院、膠南市經濟開發區醫院和膠南市婦幼保健院。目前只等我市醫療服務價格調整完畢及青島市改革方案下發，即可啟動改革。

　　此外，今年將繼續提高居民健康水平。繼續加大手足口病、流感等傳染病的防控力度，有效控制疫情的流行，做好擴大國家免疫規劃工作。開展全民健康促進行動，繼續實施減鹽防控高血壓項目、糖尿病項目。

　　優化群眾就醫環境。全面推進“千萬平米”設施建設，繼續推進市三醫遷建、婦兒醫院二期等在建項目進度，新開工市立醫院二期、北部醫療中心、眼科醫院擴建等17個項目。

　　今年還將提高新農合保障水平。進一步提高籌資標準，科學調整農村大病醫療救助方案和比例，開展新農合大病醫療保險工作，加強新農合基金監管。繼續實施公共衛生服務項目，提高基本公共衛生項目補助標準，促進公共服務均等化，讓居民享受到更多的公共衛生服務實惠。

　　田璐

　　報告解讀7·環保

　　李村河墨水河開工綜合整治

　　報告摘錄

　　統籌布局，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。強化污染排放總量控制，完善環境保護機制，實施低碳發展規劃，加快淘汰“兩高一資”落后產能。推進萬家企業節能低碳行動和重點節能工程，推進建筑節能和可再生能源建筑應用示范。加快循環經濟示范工程和國家“城市礦產”示范基地建設。推進生態市、鎮、村創建工作，建設鎮村污染處理設施，實施垃圾統一集中收處。強化水、大氣、噪聲等污染防治，控制PM2.5等主要污染物濃度，保持飲用水水源地水質優良。

　　制定實施環灣保護三年行動計劃，加強重點海灣、海岸帶、海域和濕地、海島環境整治與生態修復，開工李村河、樓山河、墨水河等河道綜合整治工程，嚴格控制入海排污總量，切實保護海洋生態環境。

　　局長解讀

　　市環保局局長宋春康

　　流域治理是生態城市建設的重中之重，要使島城各條河道重新恢復到有水有魚的水質。宋春康說，李村河是我市市區最大的一條河流，其勝利橋斷面列為省考核我市的監測點。經過截污和限期治理等多種措施，目前李村河河道通過植物、魚類的生長有效凈化了水質，有的標段水質監測指標出現了一、二類標準，已成功恢復了常見魚類穩定生長，出現了野鴨再現、生機昂然的自然生態景象。樓山河在經過李滄環保等多部門治理后，水質明顯改善。同時，建管、市政部門在樓山河流域建設了3處臨時截污壩，為下步河道的綜合整治打下了基礎。而在墨水河治理上，市環保局在全省開創性的實施了生態補償機制，按照誰污染誰治理的原則，市環境監測中心站今年已經按計劃完成了生態補償的監測要求。

　　今年是污染減排的攻堅之年，市環保局將突出煙氣脫硝、低氮燃燒改造、脫硫設施旁路拆除、機動車污染防治、污水處理和畜禽污染治理等6項重點，全力打好污染減排攻堅戰。今年，市環保局將升級改造12369環保服務平臺，暢通網絡問政、行風在線、環保微博等渠道，認真傾聽社情民意，回應群眾訴求。對群眾反映突出的工業企業排污、建筑施工噪聲、餐飲業油煙擾民等環境熱點、難點問題開展集中整治行動。

　　徐美中

　　報告解讀8·安監

　　組織企業交叉互查消除隱患

　　報告摘錄

　　嚴格履行安全生產責任制，開展好“問安青島”全民參與安全監督活動。

　　局長解讀

　　市安監局局長王為

　　“問安青島”將加快完善市、區市、鎮街、社區、企業五級和行業系統安全訴求咨詢服務網絡，通過多種途徑公開安全訴求咨詢渠道。深化“問安青島——12350全民安全生產隱患有獎舉報查處活動”，形成全民自覺參與安全隱患舉報排查社會氛圍。王為稱，還將依托“問安青島網”設立“民智惠安”良策征集信箱，開展安全生產良言良策有獎征集活動。定期召開座談會，聽取市民意見建議。印制發放明白紙（卡），在全市文化活動場所、廣場、公交車站點等公眾聚集場所，社區居民樓和學校校園、操場、教室，企業廠區、車間、班組設置公示欄。

　　依托市安全生產遠程教育培訓網，推進區市、鎮街、社區安全生產遠程教育平臺建設，設置安全生產在線培訓課程，通過現場抽查復核、執法監察等措施，建立企業隱患自查自糾機制，在企業車間、崗位、職工之間深入開展查缺陷、除隱患活動。定期組織區市間、鎮街間交叉互查，分行業組織企業間交叉互查，互相交流啟發、取長補短。(記者 王婷）