????延遲退休五年 又要多付出十年的艱辛 負擔加重了

????又要延遲退休年齡 當你退休時能領多少？都來算算

????日前，人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示，“隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢”，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

????焦點·養老金

????延長企業職工退休

年齡存爭議

????網友提出，彈性退休制度今年會否出臺方案？

????人社部稱，退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。

????人社部提出，對于延長企業職工退休年齡問題，還存在不同看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡利于進一步開發人力資源，增加退休后收入；也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。

????目前，人社部正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究，將在總結國內外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

????觀點·社保

????提高個人收入延長5年為宜

????中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海表示，大約5年前上海就在部分行業試點過彈性延遲領取基本養老金。這一試點與我國基本養老保險長期未能實現做實個人賬戶的大環境有關。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發放養老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養老保險基金的支出壓力還是較大的。

????從另一角度說，彈性延遲領取基本養老金能起到提高個人收入的積極作用。他介紹，從我國企業職工養老保險制度設計來看，替代率約60%。也就是說 企，業職工如在職時月薪為4000元，根據相應的繳費比例 退休后其，每月拿到的養老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費年限，延遲領取基本養老金，一則相關人員可以延長拿到較高在職工資的時間，另一方面退休時由于繳費年限增加，還會帶來養老金上漲的好處。

????呂井海介紹，從國際上看，有些國家已經實施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長10年，有些人身體條件可能不允許，而延長兩三年則效果不明顯，為此他建議，我國應以延長5年為宜。

????據他了解，此前有關部門對上海試點進行的調查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點彈性延遲領取基本養老金。

????養老險基金增收入減支出

????中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，我國關于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的，迄今已經約40年，人口預期壽命提高，計劃生育也使得繳費人數相應下降，政策環境和社會環境的大變化，使得彈性延遲領取基本養老金已經成為必然趨勢。

????如果實行彈性延遲領取基本養老金年齡的政策，在此期間原本應退休者繼續繳費，一方面彌補了基金總額的不足，另一方面又相對減少了基金的支出額。這將使我國養老保險基金的運行和支出更平穩。

????褚福靈同時強調，彈性延遲領取基本養老金是一項直接涉及民生和百姓切身利益的政策。為了降低由此可能帶來的社會震動，使政策效益得以最大化，政策應不以一刀切的實施為宜，而應采取彈性介入的自愿原則來推行。

????就業

????應刺激經濟新增崗位

????呂井海介紹，彈性延遲領取基本養老金的政策如果實施，也確實會出現老年人占用年輕人工作崗位的問題。對此，國家應該通過刺激經濟增長的方式，新增更多的就業崗位，來緩解這個問題。

????他分析，由于目前民營企業和外企、合資企業吸納著大量就業人員，為了使彈性延遲領取基本養老金的政策能順利得到執行，似乎還是應該以一刀切的方式加以強制執行為宜。

????每年或涉及上千萬人

????褚福靈則向記者透露，如果在全國實行彈性延遲領取基本養老金的政策，每年可能會涉及上千萬人，并由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發崗位等方式一下子化解。

????對此他建議，我國應盡快著手建立彈性延遲領取基本養老金的制度。通過制度設計，可以采取分地區、分行業、分人群，以不同的標準逐步推行的步驟。

????熱詞·醫保

????醫保全國聯網技術逐步具備

????問題：實現異地醫保到底難在哪兒，退休老人無法異地醫保，很多被迫空巢。目前有沒有醫保全國聯網的大致思路？

????回應：人社部表示，將結合金保工程推進和社會保障卡的發行，分層次逐步解決異地就醫問題。

????目前，全國勞動保障專網已實現全國范圍的部省連通，省市聯網已完成90%以上；各地的醫療保險信息系統正在逐步統一，全國醫療保險信息系統一的核心應用軟件，已在全國近400多個地市使用；社會保障卡的建設工作正在大力推進；部本級異地醫療費用結算平臺建設也在抓緊建設中，可以說醫療保險全國聯網的技術條件已逐步具備。

????人社部正在積極推進異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證系統。電話咨詢服務中心、互聯網服務渠道和社區信息平臺也在加快建設，逐步實現“異地居住、直接結算”、“一地呼入，全國咨詢”的服務模式。

????罕見病特效藥將逐步進醫保

????問題：現在還是有好多藥物沒納入醫保，罕見病患者昂貴的醫療費用一直牽動人心。比如癌癥病人的化療費用和藥物。國家能否將一些高價藥納入報銷目錄？

????回應：人社部表示，當前醫療技術水平日新月異，醫保藥品目錄確實未能涵蓋所有腫瘤和罕見病的治療藥物。下一步，隨著醫療保險籌資和保障水平的不斷提高，以及對新藥特藥的安全有效性的認可度進一步提高，人社部會逐步將罕見病患者急需的特效藥納入醫療保險藥品目錄。

????公平

????出規定保勞務派遣同工同酬

????問題：勞務派遣人員何時才能實現與正式員工同工同酬？

????回應：現實中勞務派遣工與用人單位直接用工確實存在同工不同酬現象。對此，在全國人大修改勞動合同法征求意見時，人社部將提出進一步明確同工同酬的立法建議。

????下一步，人社部將在制定《勞務派遣規定》時進一步明確同工同酬規定，要求用工單位對相同工作崗位上本單位直接招用的勞動者與被派遣勞動者實行相同的工資分配制度和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權利。

????綠卡

????“綠卡”降門檻近期將出新政

????問題：外國人永久居留制度落實得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活等方面有哪些優惠措施？

????回應：永久居留政策，即綠卡政策，是一個國家長期引進外籍人才、讓外籍人才扎根的基本政策保障。隨著近年來我國海外高層次人才引進工作迅速發展，我國綠卡門檻過高、程序復雜、適用范圍小、相關待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。為此人社部和公安部會同有關部門研究起草了賦予中國“綠卡”相關國民待遇和降低中國“綠卡”門檻的辦法。目前文件已基本成形，將于近期下發實施。

????“退休年齡調整”最宜小步漸進

????近日，人社部稱“相應推遲退休年齡”這話題引起了社會各界的廣泛關注。社會保障領域的專家對此發表了各自觀點。

????退休年齡多少為宜

????我國現行退休年齡源于20世紀50年代勞動保險條例的規定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時，全國人口平均壽命只有50歲左右。

????隨著經濟和社會的發展，在退休年齡政策方面出現了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲，達到中等發達國家水平。二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡，實際工作中引發諸多糾紛。

????“從學術界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。”中國人民大學教授鄭功成說，“但絕不可急于求成，也不能簡單地一刀切。”

????也有觀點認為，延長退休年齡有利于進一步開發人力資源，特別是充分發揮高級專業人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業發展空間。

????同時，有人擔心，當前我國就業形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。

????調整需循序漸進

????中國社會科學院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當前的養老保險制度肯定不可持續。”

????根據人社部的統計，截至2011年底，全國參加城鎮基本養老保險人數已增至28391萬人，參保離退休人員6826萬人，比上年末增加了521萬人。“除了改革投資體制和提高收益率之外，長期看，要想維持制度的財務可持續性，就必須提高最低繳費年限和提高退休年齡。”鄭秉文坦言，但這個事情牽涉的群體大、利益復雜，需要循序漸進地推進。

????鄭功成也指出，現行退休年齡的規定導致個人工作時間在整個生命周期中的比重大幅度下降，也對養老保險制度的財務可持續性構成挑戰。

????退休年齡怎么調整

????人社部部長尹蔚民在今年兩會上指出，和世界上大多數國家相比，我國的退休年齡是比較早的。為應對人口老齡化對我國養老制度的挑戰，也為了更好地發揮人力資源的作用，延遲退休年齡這個問題還需要研究。

????鄭功成認為，小步漸進地延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。“一定要兼顧好就業與退休的關系、不同群體的利益。”鄭功成說，“這樣不僅跟人均預期壽命的延長保持適應，而且也對未來解決勞動需求、延長個人工作周期是適宜的。”“我國還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動能力又有就業意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動能力非常愿意按時退休的人及時退休。”鄭功成說。

????值得一提的是，我國部分地區已經開始對彈性退休制進行探索。從去年10月1日起，上海實施柔性延遲辦理申領基本養老金手續，并發布有關試行意見，規定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

????人社部在書面答復中稱，正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究……隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。

????延遲退休五年 又要多付出十年的艱辛 負擔加重了

????又要延遲退休年齡 當你退休時能領多少？都來算算