資料圖

????記者7月27日從中國政府網獲悉，國務院日前發布關于加強道路交通安全工作的意見，要求加強客貨運駕駛人安全管理，建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，加快推進信息查詢平臺建設，設立駕駛人“黑名單”信息庫。意見指出，將研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。

????1 加強監管

????設

????意見要求加強和改進駕駛人培訓考試工作。進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標準。客、貨車輛駕駛人培訓考試要增加復雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的內容，大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試。將大客車駕駛人培養納入國家職業教育體系，努力解決高素質客運駕駛人短缺問題。實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。

????意見強調，嚴格駕駛人培訓機構監管。加強駕駛人培訓市場調控，提高駕駛人培訓機構準入門檻，按照培訓能力核定其招生數量，嚴格教練員資格管理。加強駕駛人培訓質量監督，全面推廣應用計算機計時培訓管理系統，督促落實培訓教學大綱和學時。

????意見要求設立駕駛人“黑名單”信息庫。意見要求，嚴把客貨運駕駛人從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考試。加強對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰并通報企業解除聘用。

????2 信用對接

????推動交通違法掛鉤個人信用

????意見指出，要切實提升道路交通安全執法效能，研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等掛鉤。

????意見指出，要切實提升道路交通安全執法效能。推進高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用，提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區域聯勤聯動機制，實現監控信息等資源共享。

????意見明確，要完善道路交通事故應急救援機制。地方各級人民政府要進一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援預案，定期組織演練。健全公安消防、衛生等部門聯動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機制，完善交通事故急救通信系統，加強交通事故緊急救援隊伍建設，配足救援設備，提高施救水平。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定并完善實施細則，確保事故受傷人員的醫療救治。

????3 嚴打違法

????推動客貨車輛“三超”入刑

????意見指出，將研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。

????意見指出，將嚴厲整治道路交通違法行為。加強公路巡邏管控，加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人。依法加強校車安全管理，保障乘坐校車學生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機制。

????意見要求，制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，并將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。大力推進文明交通示范公路創建活動，加強城市道路通行秩序整治，規范機動車通行和停放，嚴格非機動車、行人交通管理。

????4 關注農村

????新建公路需同步建安全設施

????意見要求，新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施，已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，逐步完善安全設施。

????意見提出，強化農村道路交通安全基礎。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任，制定改善農村道路交通安全狀況的計劃，落實資金，加大建設和養護力度。地方各級人民政府要統籌城鄉公共交通發展，以城市公交同等優惠條件扶持發展農村公共交通，著力解決農村群眾安全出行問題。

????意見強調，加強農村道路交通安全監管。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，調整優化交警警力布局，加強鄉鎮道路交通安全管控。發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。

????國務院：

????一年兩起重大交通事故地方政府負責人將被約談

????國務院日前發布關于加強道路交通安全工作的意見指出，對一年內發生兩起重大道路交通事故或發生性質嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的，國務院安全生產委員會辦公室要會同有關部門及時約談相關地方政府和部門負責同志。

????意見強調，嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，研究制定道路交通安全獎懲制度，對發生特別重大道路交通事故的，或者一年內發生3起及以上重大道路交通事故的，省級人民政府要向國務院作出書面檢查。

????意見要求，推進道路運輸企業誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業安全管理的激勵約束機制。嚴格道路運輸市場準入管理，對新設立運輸企業，要嚴把安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任，鼓勵客運企業實行規模化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業。嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營。

????意見指出，建立專業運輸企業交通安全質量管理體系，健全客運、危險品運輸企業安全評估制度，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停業整頓，對整改不達標的按規定取消其相應資質。

????本市下發車輛超限超載治理方案

????貨運車輛一年超限3次企業和司機要上“黑名單”

????為加強對車輛違法超限超載現象的治理力度，27日市政府下發《青島市車輛違法超限超載長效治理方案》，明確本市要建設標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和治超信息管理系統；完善貨物運輸源頭監管、源頭治超責任追究和責任倒查等制度；車輛駕駛員、貨物運輸企業、貨運場站經營檔案更加完善；制定超限運輸“黑名單”制度，并且網上公布。

????對大型貨運車輛生產方面，發現問題，經濟信息化、工商、質監部門要依法要求認證機構暫停或撤銷車輛強制性認證證書，責令生產企業召回超標車輛，并依法處罰。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬商品車運輸車輛，按規定予以糾正或拆解。在貨運車輛查驗審核階段，公安交通管理部門要案規定發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合規定的車輛不予登記和發放車輛號牌。對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術標準檢驗貨運車輛的，要依法依規嚴格處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????在路面治理方面，檢查的重點是“以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁”，加大對盲區盲點、市界入口、避站繞行、短途駁載等違法運輸行為的打擊力度。對違法超限超載的車輛，責令并監督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法狀態，并按規定進行處罰。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，加大流動檢查力度。同時，在高速公路入口設置貨車專用車道標志、勸返超限超載車輛調頭標牌，從源頭控制超限超載車輛駛入。對技術狀況為四類、五類的橋梁，橋梁管養單位要立即進行安全隱患整治。

????此外，按照要求，公安交通管理部門、交通運輸部門要建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行重點運輸企業及從業人員“黑名單”制度和扣分制度，及時抄告超限車輛和從業人員違法信息，對一年內超限3次以上(含3次)的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光。對違法超限運輸的貨運車輛、駕駛人和道路運輸企業，嚴格實施吊銷車輛營運證和運輸經營許可證等處罰。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留、阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢查等嚴重影響和破壞治超工作秩序的行為，要組織力量開展專項整治。對治超人員違反規定執法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。