湖南省祁東縣縣長雷高飛回應“四不”承諾引發的爭議——

　　老百姓希望所有官員都不貪財色

　　“‘不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人’，今天，可以坦然地說，我兌現了在人大會上的承諾。”一位縣長作了一次普通述職報告，卻因為其中的“四不”承諾以及對自己的廉政總結，成為近日備受矚目的新聞人物。

　　7月30日，祁東縣黨政門戶網站“曬”出了縣長雷高飛的述職報告。在長達1萬字的報告里，雷高飛講了他任職4年來的思想狀況和工作成績。他的“四不”承諾被媒體從萬字篇幅中“挖掘”出來后，引起公眾關注。一時間，稱贊和質疑聲都隨之而來。

　　“我作承諾是4年前的事情，由于要換屆，要向組織和老百姓匯報，沒想到會被大家如此關注。”8月20日，祁東縣縣長雷高飛接受中國青年報記者采訪時說。

　　為什么要在縣人大會上的就職演講里公開承諾“四不”?雷高飛說：“2008年我來祁東當縣長時，縣里剛查處了腐敗窩案，兩個副縣級的開發區領導被抓了，后來書記和縣長也被抓了。當時，祁東縣面臨特殊的政治生態，所以我上任的時候，就在人大會上作了這個承諾，表示我廉潔奉公的決心。”

　　雷高飛認為，自己兌現了當初的承諾。他在述職報告里說，“4年來，沒有從工程建設、土地出讓、房地產開發經營等經濟活動中謀取私利，也沒有收受下屬單位、干部職工、企業老板的紅包禮金及有價證券，或拒，或退，實在難以拒絕的，轉贈群團組織基金，上交紀檢機關等。”

　　不過，對于雷高飛的廉政總結，不少網民還是表示“官員嘴上說自己廉潔還是難以讓人信服”。對此，雷高飛回應：“不了解我的人，會認為這是作秀，或者不信。但是，我身邊的人都清楚，我的下屬和企業老板都知道。我面對的是要投票表決的機構和祁東的老百姓，至于能否讓其他人相信，就沒辦法了。”

　　雷高飛說：“現在媒體報道的官員更多是有問題的，正面報道的官員又太呆板，總是說官話。老百姓的心里很矛盾，他們希望所有的官員都不貪錢、不好色。”

　　在一些網民看來，“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”是普通公務員都要堅持的職業底線，何以成為官員的公開承諾? 雷高飛說：“我也看到了這類評論，有人說這是普通公民都應該做到的，難道官員已經將道德標準降到這么低嗎?說實話，官員手上掌握著權力和資源，面臨的誘惑更大，尤其是在他們的貢獻和回報不對稱時，心里容易失衡。”

　　“我是如何抵御誘惑的?一是我不敢，現在老百姓的民主意識和素養都比較高。既然你敢公開承諾，那挑你毛病的人就會有很多，大家的眼睛都盯著你。二是我不愿意，我不存在生計問題，說實話我的家境也不錯。抵御誘惑非常艱難，官員也是人。如果不帶理念和意志做官，就很難做下去。我在大會上也說，在祁東的這段時間我敢承諾，但是我以后是否會成為貪官，不走到那一步，我也無法下結論。”雷高飛說。

　　在副市長騎車送孩子上學、縣委書記吃盒飯之后，縣長公開承諾“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”再次成為公眾熱議的新聞。有專家和官員認為，官員敢于公開作“四不”承諾是好現象，而承諾惹關注甚至質疑的背后，折射出當下公眾對官員腐敗問題的焦慮。

　　“官員敢公開承諾是好事。領導敢于這樣坦誠和公開地表態，不是太多了，而是太少了，畢竟這是形式上的進步。”中國人民大學公共管理學院行政管理學系副教授唐鈞對中國青年報記者說。

　　湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群在接受中國青年報記者采訪時表示，“在沒有更加有效的防腐敗辦法的情況下，官員公開承諾是好現象，這如同官員給自己戴了緊箍。一旦承諾，就會被人盯著。如果你在大會上承諾不貪錢，但是私底下還是收錢，別人就會說這人虛偽。”

　　不過，預防腐敗不能只靠官員的公開承諾和道德自律。“官員公開承諾不貪錢受到關注和質疑，跟當下公眾對官員腐敗問題的焦慮心態有關。防腐還是需要制度化的保障，不能只靠個性官員公開承諾，還必須有硬性的監督。官員也應該提供公開透明和便于公眾監督的條件。”唐鈞說。

　　陸群坦言在防腐工作中碰到的困惑：“現在防腐缺少的是在權力運行過程中，去發現腐敗漏洞和對全過程的監控。就查處腐敗案件而言，案件暴露具有偶然性，決定查出案件有選擇性，立案查出之后又有隨意性，現在很多人情社會的‘交往性’腐敗和灰色收入又很難界定。”

　　“目前在他律，也就是監督，缺乏有效措施和手段的情況下，官員的自律行為也就容易招致老百姓的質疑。”陸群說。