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青島日報／青島觀／青報網訊市委辦公廳、市政府辦公廳近日出臺《關于深化“放管服”改革進一步優化政務環境的意見》，部署開展“降門檻、減環節、增效率、嚴監管、全網辦、優體制、慎用權”七大行動，努力營造優質透明的政務環境、便捷高效的營商環境和規范有序的市場環境，明確今年年底前實現“四十二證合一”。

根據《意見》，我市將進一步降門檻，減少行政權力事項、投資審批事項、收費項目、證明材料，加大商事制度改革力度，清除各類“奇葩證明”，砍掉束縛創新創業的繁文縟節，依法依規放寬市場、行業、從業準入條件，減少政府對微觀經濟的干預，最大限度地向市場放權。在減環節方面，實行“一窗受理”，建立“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式，杜絕群眾在不同部門窗口間來回奔波；推進“多證合一”，在實現“二十證合一”的基礎上，年底前實現“四十二證合一”，推行全程電子化登記，實現“零見面、無紙化、無介質”企業登記模式；實行“全鏈條”辦理，將分散在不同部門的事項按鏈條梳理，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實現同一鏈條中涉及多個部門的事項“一站式辦結”，讓群眾“辦多件事、跑一次腿”。

為營造便捷高效的營商環境，《意見》提出將繼續壓縮審批時限，實施“3540”改革：探索企業名稱登記改革，實現新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項3個工作日內辦結；積極穩妥壓縮不動產登記辦理時限，推行不動產登記“一窗受理、集成服務”，實施容缺受理機制，力爭3個工作日內辦結，不能辦結的必須在5個工作日內辦結；對政府投資建設工程項目和社會投資建設工程項目實施“大容缺、大并聯”等改革創新，優化建設工程項目審批流程，力爭7個工作日內完成審圖（超限工程、大型工程除外）、35個工作日內完成評估、40個工作日內完成施工許可。

此外，在嚴監管、全網辦、優體制、慎用權等方面，《意見》也明確了我市下一步改革措施，暢通公共服務方式渠道，持續激發創新創業活力。如推進公共服務事項網上辦理，在制定公布“零跑腿”和“只跑一次”事項清單的基礎上，全面開展網上受理、網上辦理、網上反饋；完善政務服務管理體制，在有條件的區市和市轄省級以上經濟功能區組建行政審批局（政務服務局），探索實行“一枚印章管審批”；建立依據清單追責機制，厘清政府與市場、社會的邊界，加快權責清單標準化，規范權力運行。（記者劉成龍）