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民眾質疑宜賓機場更名是地方政企關系折射

來源:-- 2012-05-28 10:15:07 字號:TT

????一石擊起千層浪,宜賓以五糧液冠名機場的做法,迅速引起社會嘩然。  近日,宜賓市政府召開新聞發布會稱,宜賓五糧液機場建設工程項目的立項已正式獲批復。一石擊起千層浪,宜賓以五糧液冠名機場的做法,迅速引起社會嘩然。網友以各地機場可興起以商品冠名潮,調侃機場更名。部分專家則認為,宜賓機場更名違反《民用機場使用許可規定》的規定和慣例,并認為五糧液集團免費冠名機場有公器私用之嫌。

????相對貴州遵

義把機場冠名為遵義茅臺機場是借茅臺鎮打擦邊球,宜賓機場以五糧液冠名在國內確屬首吃螃蟹,挑戰了社會約定俗成的認知共識。

????坦白說, 宜賓機場更名談不上非理性。其一,宜賓機場的更名并不存在明顯的違規行為。《民用機場使用許可規定》規定,民用機場的命名應以確定機場具體位置并區別于其他機場為準則,運輸機場名稱應由機場所在地名后綴機場具體地點名組成。顯然,即便依據該條,宜賓機場更名為宜賓五糧液機場不能算違規,相反五糧液引入機場名中,更在LOGO上區別于其他機場,畢竟宜賓這個地名可能會有重復,而五糧液目前在國家商標專利上具有唯一性。

????第二,說五糧液免費冠名宜賓機場存在公器私用問題有點牽強。一則公開的信息顯示,五糧液集團并未直接參與到宜賓機場更名中,若所言屬實,那么宜賓機場的更名并不屬于廣告冠名,相反若五糧液屬于五糧液集團排他性的商業品牌,那么宜賓機場更名有借五糧液名氣之嫌;當然,宜賓機場更名對五糧液集團具有品牌正外部性效應,五糧液集團或將求之不得。一則全國所有機場目前大都屬于商業化或準商業化的國企,屬于營利性商業組織,而非公共機場設施,因此既然機場不屬于公器,自然也不存在公器私用問題,充其量是商事范疇。

????事實上,在國際上機場命名就是多元化的,并不局限于單純的地名,如法國以戴高樂這一人名來命名機場;此外,國內外的標志性建筑、街道甚至城市都存在大量以人名、企業名命名的案例。

????相反,宜賓機場的更名恰反映目前各地機場盲目新建或擴建之虞。中國民航局近日數據顯示,2011年底全國共有頒證運輸機場180個,虧損的機場達135個,其中中小機場占87%,且去年國內機場虧損合計約20億元。宜賓機場屬于存在虧損的支線型中小機場,其以宜賓五糧液機場命名,或許也是希望借助五糧液品牌之名氣,招攬更多的客貨運吞吐量,改善其經營狀況。然而,鑒于宜賓之地理區位,冠名五糧液很難扭轉其區位劣勢,而改變其支線型中小機場之狀況。從這個角度而言,宜賓方面投資11億巨款的機場擴建,在經濟可行性上恰值得反思,甚至當前各地大型機場的經濟可行性值得反思。

????還需要認真考慮的是現行《民用機場使用許可規定》的行權邊界。適度修改《民用機場使用許可規定》對機場命名的限制性或引導性規定,賦予機場在LOGO命名等方面的選擇自由、品牌運營自由,或將更有助于為機場優化整合資源,靈活運營創造條件。同時,社會應該明白,商業的歸商業。畢竟,若機場更名能提高機場知名度,招攬來更多業務,即便機場出現頻發的更名,也應求同存異地加以包容。

????其實,當前人們對宜賓機場更名的熱議與質疑,或許也在于人們在多個方面對地方政府與大企業之間千絲萬縷的關系的某種不信任,這突出表現在一些地方屢禁不止的食品安全問題等,因為稅收問題,一些地方政府往往對大企業過于“父愛主義”與縱容。此外,人們對于自己生活區域內的一些項目缺乏有效的話事權,這也是人們產生質疑的重要原因所在。公共決策理論認為,只有經過了合理的公共決策過程、充分博弈過的決策,才會贏得各利益相關方的較大支持,區域內的每一個民眾都是利益相關方,他們的意見事先應該得到尊重。

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